水润江南，善治为魂。近年来，扬州市宝应县广洋湖镇锚定党建引领核心，紧扣民生需求导向，以创新治理破题、以产业振兴筑基、以公共服务提质，在水乡沃土上铺展 “治理有效、产业兴旺、生态宜居、乡风文明” 的和美长卷。白鼠村荣膺 “全国文明村”，2 个村获评 “全国乡村治理示范村”，5 个村创成 “省宜居宜业和美乡村”—— 一连串亮眼荣誉，不仅见证着该镇基层治理的坚实足迹，更勾勒出水乡小镇以善治促振兴的生动图景。

现代快报/现代+记者 韩秋 顾潇  广洋湖镇政府 供图

编者按：位于江苏省扬州市宝应县广洋湖镇境内，与泰州市兴化、盐城交界，是里下河地区的锅底洼。以湖为名的广洋湖镇早在1993年凭借管件、机械加工、印染配件等支柱产业，成为扬州屈指可数的亿元乡镇。随着县级园区发展和乡镇区划调整，该镇镇域经济日渐“边缘化”“空心化”。沉寂多年后，该镇围绕电力装备、新能源、新材料等主导产业“建圈强链”，传统产业通过区镇共建“向上跳”、荷藕产业精深加工开拓海外市场“朝远跳”、新兴产业借助人才“撑竿跳”，逐步靠拢全县“第一方阵”。

此外，该镇还坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化“一站式”平台建设，提升靠前服务群众的意识，提高防范风险挑战的水平，提增信访矛盾化解的能力，以新的姿态、新的作风、新的业绩，切实肩负起保一方平安、促一方发展的政治责任，推动基层治理从“有形覆盖”向“有效治理”深化，推动基层基础工作再上新台阶。

不仅如此，宝应县广洋湖镇近年来还通过实施省级宜居宜业和美乡村、绿美村庄等项目，显著提升了农村人居环境和公共服务水平，形成了多个具有代表性的美丽乡村。

今天起，推出系列报道第二篇，聚焦广洋湖镇社会治理精细化成功经验。

“善行存折”聚民心 激活自治新动能

“真没想到，参加村里的环境整治、矛盾调解攒下的‘币值’，真能兑换一袋大米！以后我要更积极地参与村里的事。”在西溪村党群服务中心的年终“善行存折”兑换现场，村民冯学明手捧着兑换的生活用品，脸上洋溢着满满的获得感。此时的服务大厅里，食用油、电磁炉、纯棉四件套等兑换奖品整齐排列，村民们有序核对“币值”信息，比贡献、晒“余额”成为冬日里最热闹的场景。

这生动的一幕，源于西溪村创新推出的“溪畔银行+善行存折”治理模式。为破解农村治理中“干部干、群众看”的难题，该村在完善村规民约基础上，通过“村委提、集体议、大会定”的民主程序，明确了“讲文明、优环境、做好事、争先进、促和谐、作贡献”6类15条“币值”增加项，同时将破坏环境、蓄意挑事等屡教不改行为纳入扣减项，让村民的日常行为有了量化标准。

“善行存折”不仅是行为记录册，更是自治激励器。通过物质奖励、典型带动、反面约束相结合的方式，村民参与村庄治理的积极性被充分激发。在人居环境整治现场，有村民主动清理房前屋后杂物；在矛盾调解室里，老党员带着“存折”记录参与纠纷化解；在美丽乡村建设工地上，村民志愿者义务投工投劳……如今的西溪村，“民事民议、民事民办、民事民管”的协商治理格局已然形成。2024年12月，在宝应县“荷美宝地·善治有方”基层治理创新项目交流会上，该村“善行存折”项目凭借突出成效和推广价值，荣获全场最高8万元奖补资金，并在全镇范围内全面推广。

“三色服务”暖夕阳 织密养老保障网

“小王，又来给我测血压啦，还帮我缴了水电费，真是太贴心了！”严桥村独居老人王大爷拉着村干部的手不住道谢。这温情的场景，得益于该村“三色档案+七心服务”居家养老服务模式的精准落地，该模式因成效显著已被市委组织部在全市推广。

为破解农村养老服务“一刀切”难题，严桥村党支部牵头组建专项服务队，对全村60周岁以上老人开展“地毯式”摸排，根据健康状况、居住情况、家庭支持度等核心维度，建立“红、黄、绿”三色动态档案：“红色”档案涵盖残疾人、失能半失能等重点照护老人；“黄色”档案针对独居、空巢等需重点关注老人；“绿色”档案面向身体健康、有家人照料的活力老人。分类施策的“七心服务”随之精准推送，让每一位老人都能获得适配的关怀。

爱心代办解决生活琐事，耐心慰藉疏导心理需求，开心娱乐丰富精神生活，细心监护筑牢安全防线，贴心照料保障生活品质，放心护理守护身体健康，暖心圆梦满足个性化需求。每周六日晚，村里的平板电脑准时为老人提供与子女视频通话服务；每月一次的健康体检和谈心聊天从不间断；有需求的老人家中装上了“为爱守护，多看一眼”视频监护系统；集体观影、棋牌娱乐等活动让老年生活充满欢声笑语。精准分级、闭环服务的模式，织就了一张有温度、可感知的养老服务网络，让“老有所养、老有所依、老有所乐”成为现实。

“产业支撑”强根基 夯实善治硬实力

基层治理有效，离不开坚实的产业支撑。广洋湖镇立足耕地丰富、水面广阔的资源禀赋，以产业振兴夯实治理根基，推动乡村振兴与基层治理同频共振。

该镇重点打造万亩荷藕出口示范区、万亩高效渔业园区等“三万亩一千亩”特色农业园区，配合编制全县荷藕产业发展规划，推动荷藕、河蟹等特色农产品向精深加工延伸，通过直播带货等方式销往全国。为培育新型农业主体，镇上定期举办无人机飞手操作等技能培训，三年来完成新型职业农民培训近500人次。同时严守耕地保护红线，全镇271家农业生产主体全部纳入追溯平台，巡查检测覆盖率100%，近三年粮食种植面积从7.37万亩增至8.35万亩，产量逐年攀升。

通过“一村一品”“村企联建”“组账村管”等举措，广洋湖镇持续壮大集体经济，组织村组集体资源测绘新增面积3302.3亩，三年来全镇村集体经营性收入从1659万元增长至2786万元，2024年底村均经营性收入达214万元，为基层治理提供了充足的资金保障。

在公共服务领域，广洋湖镇持续加码投入，实施学校、卫生院提档升级，推进“数字乡村4.0”“指尖上的360”云守护等智慧项目建设。以党群服务中心为核心，构建“15分钟服务圈”，完善康复健康室、农家书屋等功能室，配齐文体、儿童娱乐设施，让村民在家门口就能享受优质服务。

从“善行存折”激活的自治活力，到“三色服务”传递的民生温度，再到产业振兴筑牢的治理根基，广洋湖镇以党建为引领，将治理效能转化为发展动能，让和美乡村既有“颜值”更有“内涵”。