第A2版:社评/精要

“倒贴式”招商引资从根子上就错了

个别地方为何要和市场规律、政策要求对着来?无非是受错误政绩观引导,追逐短期效益

据央视新闻消息,招商引资一直以来都是地方政府发展经济的关键抓手,对推动我国经济高速增长发挥了重要作用。随着各地招商比拼之势愈演愈烈,过去一段时间,个别地方用各种违规“小政策”“土政策”凿出一个个“政策洼地”,不但加重了地方财政负担,也加剧了不公平竞争,割裂了全国统一大市场,给产业健康发展埋下隐忧。

“哪吒造车巨亏183亿”便是一个典型案例。

据报道,江西宜春既没有造车基础,也缺乏区位优势,为了招商,居然玩起“倒贴式”招商引资,请来哪吒新能源汽车。宜春经开区管委会和合众新能源公司签订的合同显示,项目总投资50亿元,大部分都是由宜春经开区管委会负责筹集。为了让相关项目快速落地,当地投资股权、代建厂房、提供十年的租金减免,且对每辆在宜春出售的汽车奖励2万元。到了这个份上,“招商”已名不副实。关键在于,这种输血投资之策,是违反国家规定的,且完全不顾市场竞争局势,为招商而招商,为投资而投资,从一开始就面临极大风险。

令人不安的是,违规补贴,并不是宜春一地的做法。例如,南宁市青秀区某项目计划建设年产10万辆的纯电动乘用车项目,其中大部分都是南宁投入的,土地和厂房也是由南宁方面出资购买和建设的。

个别地方为何要和市场规律、政策要求对着来?无非是受错误政绩观引导,追逐短期效益。而一些决策者既不懂行,也不调查研究,却自诩为地方发展“冒点险”,于无形中埋下深层隐患。

招商给予企业好政策实属本分,但无视财政承受能力,借债搞补贴竞赛,使得招商引资成为一场“内卷”,不仅令地方背上沉重财政负担、陷入项目危机,更扭曲了市场机制,扰乱了国内招商引资大局。地方政府是服务者,而不是“大股东”,亲自下场呛了水,后果不堪设想。对此,是时候大力纠错、纠偏了。

强化制度制约,厘清边界,至关重要。2024年8月,《公平竞争审查条例》开始实施,就是要通过规范公平竞争审查,促进市场公平竞争。国家正在建立地方财政补贴负面清单管理机制,制定更为清晰的招商引资鼓励和禁止事项清单。地方当严格落实这一制度,绝不可搞“抽屉协议”“隐性补贴”那一套。

重塑评价体系,摒弃考核唯GDP、唯招商引资数据的做法,为地方解忧、纾困,是迫切性要求。招商引资对地方发展很重要,但考核时不能乱搞“倾斜”“破例”,而应坚持实事求是原则,结合地方发展现状、市场环境等多重因素展开评析,防止地方为了快速出成绩不惜剑走偏锋、饮鸩止渴。

值得一提的是,在过往“内卷式”招商中,一些干部已被“论功行赏”,即便项目荒废,也不影响实际获益的事实。这种情形的存在,有失公平公正。因此,对“倒贴式”招商引资形成“烂摊子”的案例,也当强化问责,让“豪赌”另类招商者付出应有代价。现代快报/现代+首席评论员 戴之深