第A2版:重磅

习近平签署国家主席令,公布施行多部法律

国家主席习近平11月6日签署第八十六号、第八十七号、第八十八号、第八十九号、第九十号、第九十一号主席令。

第八十六号主席令说,《中华人民共和国检察公益诉讼法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日通过,现予公布,自2027年1月1日起施行。

第八十七号主席令说,《中华人民共和国南极活动与环境保护法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日通过,现予公布,自2027年1月1日起施行。

第八十八号主席令说,《中华人民共和国水法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日修订通过,现予公布,自2027年3月22日起施行。

第八十九号主席令说,《中华人民共和国反跨境腐败法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日通过,现予公布,自公布之日起施行。

第九十号主席令说,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国突发事件应对法〉等十五部法律的决定》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日通过,现予公布,自公布之日起施行。

第九十一号主席令说,根据中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日的决定:免去李乐成的工业和信息化部部长职务。综合央视、新华社

1 反跨境腐败法表决通过

十四届全国人大常委会第二十五次会议6日表决通过反跨境腐败法。该法共6章47条,包括机制和职责、案件办理和国际合作、廉洁合规、法律责任等内容。

制定反跨境腐败法是为了预防和惩治跨境腐败行为,深化反腐败国际合作,维护国家主权、安全、发展利益,推动构建公正合理的反腐败全球治理体系。

该法明确,国家反跨境腐败工作机制由国家监察委员会牵头,国务院外交、公安、司法行政、财政、商务、反洗钱行政主管、审计、国有资产监督管理、金融监督管理、证券监督管理、网信等部门、机构以及其他有关机关按照职责和任务分工,加强工作协同和信息共享,共同开展反跨境腐败工作。

该法自公布之日起施行。

2 水法完成修订,赋能治水兴水

11月6日,十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过新修订的水法,自2027年3月22日起施行。

新修订的水法明确了水利事业发展总体要求。规定保护、开发、利用、节约水资源和防治水害,应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署和治水思路,坚持节水优先、空间均衡、系统治理,坚持政府作用和市场机制协同发力,遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则,发挥水资源的多种功能,统筹水资源水生态水环境水灾害治理。

同时,新修订的水法规定国家实行水资源刚性约束制度,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,推进水资源节约集约利用。

完善建设水网相关规定,是此次水法修订的一大亮点。新修订的水法规定,国家以全面提升水安全保障能力为目标,以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点,统筹存量和增量,加强互联互通,加快构建系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序的国家水网。

扮靓江河湖泊,是水生态保护的关键一环。新修订的水法专设“江河湖泊管理与保护”一章,规定建立江河湖泊定期普查制度,明确江河湖泊的管理原则和管理体制。

新修订的水法在相关条文中增加规定:流域综合规划是流域水资源保护、开发、利用、节约和防治水害等工作的重要依据。

3 公益司法保护迎来专门法

当生态环境、文物古迹等遭到破坏,致使公共利益受到侵害,却没有合适的主体提起诉讼替大家维权,怎么办?检察机关作为国家法律监督机关,承担了“公共利益代表”的角色。

检察公益诉讼制度自2015年开始试点、2017年正式实施以来,办案领域逐渐拓展,办案数量稳步提升。

11月6日,十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国检察公益诉讼法》,共6章53条,将于2027年1月1日起施行。

检察公益诉讼诉什么、怎么诉、谁来诉?此次专门立法进行“立柱架梁”,更好提升办案质效。

检察公益诉讼法明确,行政公益诉讼的案件领域包括生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产、反电信网络诈骗和文化遗产保护等。同时,“经营者实施的垄断行为”“用人单位等侵害众多劳动者合法权益的行为”等被列入提起民事公益诉讼的范围。

“这部法律在此前各单行法中公益诉讼相关规定的基础上进行系统性规定,既吸收了实践中行之有效的探索经验,也兼顾了公共利益随着时代发展的动态变化,更有利于形成科学有序的公益诉讼规范体系,对一线办案人员的工作范围等提供明确遵循。”湘潭大学法学学部副部长肖峰说。

如何让检察公益诉讼进入更规范、更精细、更高效的轨道?如何确保检察机关不缺位也不越位?检察公益诉讼法对案件管辖、立案调查和提起诉讼以及审判、执行等作出明确规定,并对向行政机关提出公益诉讼检察建议的内容、程序等进行明确。同时,检察公益诉讼法还注重与其他相关法律衔接。

“通过专门立法明确检察公益诉讼领域的职权配置、程序运行规则,并明确向行政机关提出检察建议、与行政机关的沟通与督促履职等规定,将有效促进规范办案,提高办案质效。”中国政法大学诉讼法学研究院教师李佳临说。

让检察公益诉讼在阳光下进行,让大家共同成为公益保护的“参与者”,也是此次立法回应的重要问题之一。

检察公益诉讼法明确,检察公益诉讼工作应当坚持客观公正、依法公开、保护优先、协同治理,并且提出“鼓励单位和个人参与国家利益和社会公共利益保护,依法监督公益诉讼案件办理”“法律规定的其他机关和有关组织提起民事公益诉讼的,人民检察院可以支持起诉”等内容。