11月9日，江苏省政府召开“以学促干、促进经济持续回升向好”系列新闻发布会第四场——“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案”专场，介绍解读《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》（以下简称《行动方案》）有关情况。省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、南京海关负责同志出席并回答记者问题。
现代快报+记者 龙秋利
《行动方案》提出13个量化指标
建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，对于经济大省、开放大省江苏来说，有着怎样的意味？《行动方案》给了我们答案。
现代快报记者了解到，《行动方案》主要分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分，分别对应内容是“具有世界聚合力的双向开放枢纽”是什么、怎么建、如何保障。
何为“世界聚合力的双向开放枢纽”？“世界聚合力”包括三个能力：对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力；“双向开放”即东西互济、内外联动、进出平衡、面向未来的开放新格局；“枢纽”即高水平对外开放的门户枢纽、产业链供应链的重要枢纽、国内国际双循环的战略枢纽。
《行动方案》围绕“世界聚合力”的三个能力，提出到2025年的13个量化指标。
其中，“集聚流动力”用国内国际贸易额、双向投资额、港口集装箱通过能力、中欧班列开行量、全货机通航点等5个量化指标来衡量；“配置增值力”用外资总部企业数、外资研发中心数、跨境电商占比、可数字化交付服务贸易占比等4个量化指标来衡量；“辐射带动力”用世界级产业集群、本土跨国企业、公共海外仓、海外营销网点等4个指标来衡量。
“具有世界聚合力的双向开放枢纽”怎么建？
这个枢纽到底怎么建？“我们重点是开展八大行动、落实33项任务。”省商务厅副厅长倪海清表示。
倪海清进一步解读道，一是开放布局优化行动。主要包括建设“一带一路”重要支点、打造联动东中西开放的区域枢纽、构建“支点+枢纽”的省内开放格局等3项任务。
二是外贸创新发展攻坚行动。主要包括巩固拓展国际市场、加快发展新业态新模式、争创进口贸易优势、鼓励发展绿色贸易、创新发展服务贸易、积极扩大数字贸易等6项任务。
三是产业强链补链延链行动。主要包括提升产业链国际竞争力、创新利用外资方式、构筑外资高端要素集聚高地、深度参与全球分工合作、培育本土跨国公司等5项任务。
四是强化高端平台建设行动。主要包括实施自由贸易试验区提升战略、增强开发园区开放创新能级、打造国际产能合作园区标杆、搭建高层次合作交流平台等4项任务。
五是制度型开放引领行动。主要包括对标高标准国际经贸规则、提升现代服务业开放能级、加强标准互联互通、深化金融教育等重点领域开放、优化开放营商环境等5项任务。
六是开放通道畅通行动。主要包括强化东向海上开放大通道、拓展西向陆上开放大通道、打造高效协同空中开放大通道，建强国际物流供应链服务网络等4项任务。
七是数字开放枢纽建设行动。主要包括深化智慧口岸和智慧海关建设、夯实数字开放基础设施、提升数据集聚监管水平等3项任务。
八是国际交流合作深化行动。主要包括建设高水平人才平台、强化国际创新资源集聚、深化文化和友城交流等3项任务。
据倪海清介绍，省商务厅下一步还将抓好几项具有牵引性的工作。一方面，实施江苏自贸试验区提升三年行动；另一方面，开展跨境电商三年行动，力争到2025年，打造跨境电商产业带30个以上、跨境电商产业园120个以上，培育和发展省级重点跨境电商知名品牌100个以上。同时，发展外资总部经济和研发中心，在全省打造3家以上外资总部集聚区；深化苏州工业园区建设开放创新综合试验。
群策群力，江苏多部门助力枢纽建设
好政策还要落实好。倪海清表示，针对《行动方案》提出的外贸创新发展攻坚行动，省商务厅将重点聚焦四个“新”，即加快发展新业态新模式，到2025年全省打造跨境电商特色产业带30个以上；发展绿色贸易新优势；增添服务贸易新优势；培育扩大数字贸易新优势。
江苏作为开放大省，开放型经济一直走在全国前列。省发展改革委二级巡视员陆建康告诉记者，省发展改革委下一步将聚焦健全综合立体交通网络，强化交通枢纽和大通道建设；深化流通领域市场化改革，健全流通领域标准规则；加快新业态新模式发展，推进物流与相关产业融合创新；创新流通领域金融服务，丰富供应链金融产品；完善新型信用监管，推进重要产品追溯系统建设。
省工业和信息化厅二级巡视员谭晓平表示，省工业和信息化厅将全面梳理总结10个国家级集群发展经验，制定出台集群培育建设的若干措施，组织实施培育提升三年行动计划；完善企业发展诉求反馈“直通车”机制，“一企一策”精准支持，梯度培育一批优质企业。
今年恰逢“一带一路”倡议提出十周年，针对本次的《行动方案》中提到的“开放通道畅通行动”，省交通运输厅副厅长惠先宝表示：“下阶段我们将以中欧班列为重点，从陆上开放通道、海上开放通道和空中开放通道三方面服务双向开放枢纽建设。”
世界聚合力离不开文化软实力。省文化和旅游厅副厅长李川表示，省文旅厅将深化对吴文化、金陵文化、淮扬文化、楚汉文化等地域特色文化以及长江文化、大运河文化、江南文化的研究阐释。同时，建好用好“水韵江苏”全球传播中心，加快构建南京中心和上海、东京、纽约、巴黎四基地的传播格局。
