坚持人与自然和谐共生、把美丽江苏底色绘得更绿，江苏大地正奋力打造美丽中国的现实样板。7月2日，现代快报记者了解到，省委省政府近日印发《关于全面推进美丽江苏建设的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，美丽江苏建设成效显著；到2030年，美丽江苏基本建成；展望2035年，人与自然和谐共生的美丽江苏全面建成。

加快发展方式绿色低碳转型

优化空间开发保护格局。积极融入和推进长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略，更高水平推动“1＋3”重点功能区建设，加快形成区域互补、跨江融合、南北联动的格局。严守耕地和永久基本农田保护红线，全面实施耕地用途管制，严控耕地转为非耕地，坚决遏制耕地“非农化”。严格生态保护红线监管，加强人为活动管控，到2035年，生态保护红线面积保持在1.82万平方千米以上。严格控制城镇开发边界，推动城镇空间节约集约、紧凑发展。强化生态环境分区管控成果应用，统筹协调区域发展和生态环境保护，进一步规范开发建设活动。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实碳达峰碳中和“1＋N”政策体系，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。严格控制非电行业用煤，提高煤炭清洁集约利用水平，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，发展光伏发电、海上风电，安全有序发展核电，强化能源储备调节。积极参与全国碳排放权市场交易，加强碳市场数据质量管理、配额分配和清缴履约工作。增强省域森林、湿地、土壤、海洋等生态系统固碳作用，支持里下河地区提升生态系统碳汇能力。深入推进减污降碳协同创新。

加快重点领域绿色转型升级。对钢铁、石化、化工等重点传统行业，强化能效、水效、污染物排放标准的引领和约束作用，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极发展节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色低碳产业，加快推动战略性新兴产业融合集群发展。加强原始创新和颠覆性创新，打造自主可控、系统完备、先进安全的“10＋X”未来产业体系。加快“公转水”“公转铁”，推动形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路和铁路为主的格局，实施“绿色车轮”计划，逐步淘汰高排放机动车、非道路移动机械和老旧船舶，大力推广新能源车船、工程机械，完善港口码头岸电设施建设，推进船舶受电设施改造。

推动资源节约集约利用。大力推进节能、节水、节地、节材、节矿，以市场方式实现资源配置效益最大化和效率最优化。实施节能和能效提升计划，组织实施城市、园区、重点行业节能降碳重点工程，瞄准国际先进水平，开展节能降碳示范改造。实施最严格水资源管理，积极推动污水资源化利用。健全节约集约利用土地制度。大力推行绿色设计和绿色制造，推进原材料节约和资源循环利用。加强矿产资源勘查、保护、合理开发，推进共伴生矿产资源综合利用和尾矿回收利用。

推动生态环境 实现根本好转

持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，落实产业结构调整指导目录，高标准推进重点行业超低排放改造和深度治理，强化挥发性有机物全过程全环节综合治理，推动工业企业整体治理和排放水平达到国际国内领先。统筹水资源、水环境、水生态，深入推进长江大保护、新一轮太湖综合治理、江北运河沿线生态环境综合治理、沿海地区生态环境重点问题治理，按国家部署开展美丽河湖、美丽海湾建设。统筹推进长江经济带污染治理“4＋1”工程，强化长江生态环境保护修复，有效控制磷污染负荷，扎实开展长江“十年禁渔”，落实长江流域水生态考核评价制度。加强淮河流域、沂沭泗流域水环境治理。实施近岸海域污染物削减和水质提升行动，强化入海河流总氮污染治理与管控。加强在产企业土壤污染源头防控和化工等遗留地块风险管控，实施重点监管单位土壤污染隐患排查整治，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控。加强地下水环境保护。到2027年，细颗粒物平均浓度达到国家目标并力争更优，地表水、近岸海水优良比例分别达到92％左右、70％左右，受污染耕地安全利用率达到94％以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，细颗粒物平均浓度下降到28微克／立方米左右。

落实新一轮太湖综合治理行动方案，推动流域生态环境质量持续改善。实施上游洮滆片区控源治污、生态修复、畅流活水等工程，打造清水入湖“前置库”。

落实国家“无废城市”建设要求，推动实现城乡“无废”。到2027年，“无废城市”建设初显成效，固体废物综合利用水平较大提升；到2035年，“无废城市”全面建成。

积极稳妥推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，配套完善重点涉水园区工业废水集中处理设施。强化区域特殊危险废物集中处置设施建设，着力提升危险废物处置能力。

制定并实施全省适应气候变化行动方案，编制全省温室气体清单，控制温室气体排放。

打造美丽江苏建设示范样板

成为发展新质生产力的重要阵地。统筹具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽建设，推动苏南国家自主创新示范区与中国（江苏）自由贸易试验区政策叠加功能融合，引领发展新质生产力。协同推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，把新质生产力融汇在传统产业地位巩固、“1650”产业体系建设、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群发展壮大中。坚持绿色化、智能化、低碳化，培育新制造、新服务、新业态，新质生产力成为江苏高质量发展的鲜明特征。

塑造“水韵江苏”品牌。以水为脉，推动江河湖海各展所长，统筹推进长江和大运河国家文化公园建设，着力打造太湖全国湖泊治理标杆，构筑蓝湾百里生态百里缤纷百里沿海岸线，建设黄河故道千里生态富民廊道，构建江淮生态经济区湖群绿心，彰显各具特色、各现其美的“水韵江苏”风采。

推进美丽城市建设。优化城市空间布局形态，完善城市高品质绿色空间体系，强化对城市公共空间规划的引导，细化公共服务设施和市政基础设施的规划配置。推进城市更新行动，促进城市发展向内涵提升、功能完善、品质提高转变。加大城镇老旧小区改造力度，推进市政基础设施智慧化、绿色化建设与改造，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。深化城市易淹易涝片区治理。

推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，实施乡村建设行动，高水平推进村庄规划编制和乡村空间设计，进一步优化镇村布局规划。推动农村基础设施提档升级，推进绿色农房建设和既有农房节能改造。

把“水韵江苏”打造成美丽江苏的鲜明符号，推动“公园里的城市”、特色田园乡村成为美丽中国的江苏表达。

美丽江苏建设需要全民行动

《意见》指出，要大力弘扬生态文化，构建多元参与行动体系，加强国际交流与合作。此外，还要充分发挥政府投资引导作用，统筹专项资金推进美丽江苏建设。实施重大科技攻关，形成一批原创性、引领性绿色技术，完善绿色技术全链条转移转化机制，建立一批绿色技术转移、交易和产业化服务平台，推进绿色科技成果转化和示范应用。构建美丽江苏数字化治理体系。综合 交汇点

本版摄影：现代快报/现代+记者 赵杰