江苏是数字经济大省，近年来抢占数字经济赛道，激发高质量发展“最大增量”。11月15日，省政府召开培育壮大数据产业和公共数据授权运营新闻发布会。省数据局副局长王万军介绍并解读近日印发的《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》（以下简称《意见》）和《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

现代快报/现代+记者 卢河燕

抢占数据产业赛道，引育1000家数据企业

江苏是数字经济大省，省内华东江苏大数据交易中心、苏州大数据交易所等已集聚数据商和第三方服务机构千余家，累计交易额超过20亿元。

江苏率先出台推进数据产业发展的政策意见，加快构建主体活跃、支撑有力、开放创新的数据产业生态，对于深化数据要素市场化配置改革，释放数据要素价值具有重要作用，对于加快“数实融合强省”建设，培育新质生产力，具有现实意义。

《意见》对江苏以后一段时期数据产业培育发展作出总体部署，分为主要目标、重点任务、工作保障三个部分，其中重点任务包括夯实数据资源供给能力、促进数据资源开发利用、深化数据要素市场建设、培育多元化产业经营主体、繁荣数据产业发展生态、增强产业发展综合支撑等6个方面，共24项任务。

《意见》提出，以数据要素市场化配置改革为主线，培育经营主体，壮大产业规模，繁荣产业生态，建设国内领先的数据产业创新发展高地。到2027年，全省数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超过20%；引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，建立50个数据产业公共服务示范平台，数据产业生态更加完备。

《意见》突出数据产业全链条培育思路，突出持续深化改革和鼓励先行探索，突出制造强省和数据大省优势发挥，突出数据产业生态和支撑体系构建。比如，《意见》聚焦数据基础制度建设，提出推进出台江苏省数据条例，成立省数据标准化技术委员会。《意见》提出培育壮大数据产业名企名牌，培育一批具有生态引领力的数据龙头企业、骨干企业；加快数据产业集群化发展，支持有条件的地区发展数据产业园区等。

12月起施行！加快培育繁荣数据要素市场生态

公共数据数量巨大，从实际情况来看，公共数据向市场供给缺少规范机制，对市场需求“封闭不供”与“无序乱供”的问题并存。《办法》共六章29条，分为总则、授权程序、主体责任、数据运营、监督管理、附则，自2024年12月1日起施行。

《办法》提出坚持“原始数据不出域、数据可用不可见”，维护国家数据安全和公共利益，保护个人信息和商业秘密的总体要求。明确数据主管部门会同网信、公安、司法、财政、市场监管等部门建立健全工作机制，协调解决授权运营工作中的重大问题。

据介绍，一级运营主体由政府授权数据主管部门试点确定，二级开发主体通过市场化方式广泛参与，也就是管住一级、放开二级、搞活数据市场。省市统筹，县（市、区）级不分散搞授权运营，由设区市统筹，省市统建运营系统平台，作为全省数据加工共用的唯一授权运营域，避免多头建设、多次对接。

下一步，江苏将建设全省统一的公共数据授权运营平台，广泛招引各类数据商，加快培育繁荣全省数据要素市场生态。同时，省政府同步部署开展了江苏省公共数据攻坚三年行动，抓好6大类23项重点任务落实，重点做好高价值数据归集，推进数据源头治理，提高数据质量，夯实数据资源有效供给基础，确保“有数据可供、有海量数据可供、有高价值数据可供”。