以色列总理办公室26日晚发表声明说,以安全内阁当晚以10比1的投票结果批准了以色列与黎巴嫩真主党的停火协议。
声明说,以色列总理内塔尼亚胡当晚与美国总统拜登通电话,感谢美国参与达成这一停火协议及对以色列“在执行协议方面保留行动自由”的理解。
据以色列公共广播公司报道,这一协议将于当地时间27日凌晨4时生效。此前,以色列媒体曾报道说,该协议将于当地时间27日上午10时生效。
当天早些时候,内塔尼亚胡发表视频声明说,他已将以色列与黎巴嫩真主党的停火协议提交内阁批准。“能够执行的协议才是好的协议,我们一定会执行”。如果真主党违反协议,试图在黎以边境地带重建武装,以色列将发动反击。对真主党任何违反停火协议的行为,以色列都将以武力回应。停火期限取决于真主党。
内塔尼亚胡还说,以色列接受停火协议出于三方面考虑:一是应对伊朗的威胁,二是让部队休整并补充武器储备,三是切断敌方南北战线间的联系和孤立巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)。真主党退出战场后,哈马斯将只能孤军奋战,以方将继续施压,以推动被扣押在加沙地带人员获释。
新华社记者手机安装的预警系统显示,26日晚以色列北部加利利湖一带仍响起防空警报。
另据媒体报道,拜登当天发表讲话表示,他已与内塔尼亚胡和黎巴嫩总理米卡提通电话,确认以黎两国政府已接受停火协议。该协议将于当地时间27日凌晨4时生效。拜登还感谢法国总统马克龙参与推进该协议的达成。
以色列和巴勒斯坦之间最新一轮冲突去年10月爆发后,黎巴嫩真主党隔着黎以边界与以军交火,以策应在加沙地带与以军作战的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)。今年9月,黎以局势骤然升温,以军10月1日对黎南部发动地面进攻。真主党在地面阻击以军的同时,继续用无人机、导弹和火箭弹打击以色列境内目标。
能够执行的协议才是好协议
停火协议三问
协议内容是什么?
据以色列媒体报道,这一停火协议于当地时间27日凌晨4时(北京时间10时)生效。协议规定,黎巴嫩真主党及所有黎巴嫩武装团体承诺不对以色列发动任何攻击,以军停止对黎境内目标的军事打击,黎以两国均保有自卫权。黎安全部队和军队将是被授权在黎南部携带武器或进行部署的实体。
为监督协议执行,黎以双方将设立一个委员会,并与联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)合作,报告违反协议的行为。以方将在60天内逐步撤出黎巴嫩南部,并就边界问题展开间接谈判,力求达成国际公认的边界划定。
另据以色列媒体报道,以方无意在黎巴嫩境内设立缓冲区,以军将全部撤至黎以边境“蓝线”以方一侧。黎巴嫩平民将被允许返回黎南部村镇。因黎以冲突此前撤离边境地区的以色列居民预计也将重返家园。
相关方面有何表态?
以总理内塔尼亚胡26日发表视频声明说,“能够执行的协议才是好协议,我们一定会执行”。如果真主党违反协议,试图在黎以边境地带重建武装,以色列将发动反击。对真主党任何违反停火协议的行为,以色列都将以武力回应。
黎巴嫩真主党政治委员会副主席卡迈提接受半岛电视台采访时表示,真主党对协议的态度取决于以色列是否会再次发动袭击。卡迈提还说,真主党方面正评估协议内容,“我们当然希望侵略结束,但不能以牺牲黎巴嫩国家主权为代价”。
据黎巴嫩国家通讯社报道,黎总理米卡提26日表示,黎政府致力于执行联合国安理会第1701号决议。黎军将强化在南部地区的存在,与联黎部队紧密合作。米卡提呼吁国际社会督促以色列遵守停火协议,撤出其占领的所有地区。
联合国秘书长古特雷斯敦促各方全面遵守并迅速履行根据该协议所做承诺,立即采取措施,全面执行安理会第1701号决议。
停火协议前景如何?
以色列巴尔伊兰大学贝京-萨达特战略研究中心主任埃坦·沙米尔认为,停火只是暂时性的,可能持续60天,需要观察协议是否得到真正落实。耶路撒冷希伯来大学国际关系学者约纳坦·弗里曼表示,潜在的不确定性和冲突风险依然存在。
以色列国内不乏反对停火声音。《以色列时报》报道,以色列国家安全部长本-格维尔告诉内塔尼亚胡,他拒绝停火提议,并称其为“一个严重错误”。
另有以色列高级官员26日以匿名方式告诉《以色列时报》,以方接受停止敌对行动,但并不结束对黎巴嫩真主党的战争。“我们不知道停火会持续多久,可能是一个月,也可能是一年。”
黎巴嫩分析人士认为,即使签署停火协议,以色列仍决心继续在黎巴嫩进行有针对性的行动,这可能引起黎巴嫩方面坚决回应。如果以方继续采取此类行动,黎巴嫩真主党将予以报复。
哈马斯表示已准备好停火
加沙何时停火
黎以停火协议的达成和生效,让饱受本轮巴以、黎以冲突之苦的人们看到了和平的希望。
记者27日获悉,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的一名高级官员表示,哈马斯已准备好在加沙地带达成停火协议,并对黎以停火协议表示赞赏。
黎以已经达成停火协议,加沙地带实现停火还有多远?对此,中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示,黎以达成停火协议证明通过政治谈判实现和平是可行的,但并不能认为黎以达成停火,加沙停火就可以自然而然地实现。加沙冲突各方仍存在着巨大的现实利益和认知逻辑差距。
首先,战场局势状况不同。以色列坚持要求达成停火的几个关键要素——包括释放以方全部被扣押人员,继续控制“费城走廊”和“内察里姆走廊”等。对于这些问题,以色列和哈马斯双方,特别是以色列立场非常坚定,没有太多的妥协空间。
第二,以色列把此次黎以停火协议看作是其军事行动的重要成果,认为此前高烈度的军事压力逼迫黎巴嫩真主党全盘接受了以色列的条件。因此,以色列可能进一步加大在加沙地带的武装打击力度,而非促进停火。
第三,从以色列国内来看,黎以停火协议有效安抚了以色列国内的中左翼,回应了其要求“限制军事行动、避免多线作战”的呼声。这反而给以总理内塔尼亚胡在加沙地带实施更强硬的政策提供了回旋余地。
第四,黎以停火协议能否真正顺利实施仍存疑问。此次黎以停火协议规定了60天的过渡期,如果在过渡期里双方战火再起,黎以停火失败,国际社会期望的加沙停火反而会面临更大的挑战。
停火是“好消息”
中方欢迎达成停火
外交部发言人毛宁27日表示,中方高度关注当前黎以局势,支持一切有利于缓解紧张局势、实现和平的努力,欢迎有关方面就停火达成一致。
当日例行记者会上,有记者问:当地时间11月26日,以色列总理内塔尼亚胡表示,以安全内阁批准在黎巴嫩停火。黎巴嫩政府对此表示欢迎。请问中方对此有何评论?
毛宁说,中方高度关注当前黎以局势,一直呼吁各方切实遵守联合国安理会第1701号决议。“我们支持一切有利于缓解紧张局势、实现和平的努力,欢迎有关方面就停火达成一致。”
毛宁指出,同时,中方认为加沙未能实现停火止战是中东局势本轮动荡的根源,各方应携手推动加沙早日全面、持久停火。
落实仍有大量工作
联合国秘书长古特雷斯26日对黎以停火表示欢迎,希望停火能终结“暴力、苦难与破坏”。联合国黎巴嫩问题特别协调员雅尼娜·亨尼斯-普拉斯哈特同样欢迎停火协议达成,并指出落实协议仍需“完成大量工作”。
欧洲联盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称停火“令人备受鼓舞”,将改善黎巴嫩国内安全形势。
伊朗外交部27日发表声明,对“以色列停止侵略黎巴嫩的消息表示欢迎”,强调伊朗对“黎巴嫩政府、人民和抵抗运动的坚定支持”。
参与停火谈判斡旋的美国和法国发表联合声明称,停火为实现“持久平静”创造条件。美国总统拜登26日说,停火是“好消息”。
美国智库苏凡集团研究主任科林·克拉克告诉法新社,拜登把黎以达成停火协议称为“胜利”,旨在粉饰本轮巴以冲突爆发以来美国在中东地区的“灾难性行径”。据法新社分析,克拉克意指美国持续“拉偏架”,罔顾国际社会停火止战的呼声,不断向以色列提供军事援助和政治支持。
美国布朗大学“战争成本核算”项目10月初发布的报告显示,去年10月7日至今年9月30日,美国已向以色列提供至少179亿美元军事援助,创美国1959年开始直接军援以色列以来的最高纪录。
民众开始返回家园
根据协议,黎以双方初步停火60天,黎真主党武装人员离开与以色列接壤的黎巴嫩南部地区,以军撤回以色列境内,联合国维和人员和黎巴嫩部队将进驻黎南部地区。
本轮冲突期间,黎方迄今有超过3800人死亡,上百万人流离失所。以方有82名士兵和47名平民死亡。
据路透社报道,停火协议生效后,黎巴嫩民众开着汽车,拉着行李甚至家具,穿过黎南部港口城市提尔,继续向南驶去。一些车上插着黎巴嫩国旗,一些车鸣笛,还有民众摆出胜利手势。
然而也有民众不敢立即返乡。4个孩子的父亲胡萨姆·阿罗特的老家在黎南部边境一座村庄里。他说,以军还没完全撤出,“我们决定再等一等。一旦(黎巴嫩)军方宣布可以返乡,我们就会立即发动汽车,回到村里”。
综合新华社、央视消息
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