据新华社报道，当地时间12月19日，美国国会众议院未能通过一项新的支出法案，距离联邦政府资金耗尽仅剩一天。

对于美国政府又面临关门风险，大家已经见怪不怪了。世界上大多数国家，即使遭遇各种危机，政府也很少有停止运转的时候。为什么政府关门这种罕见现象只发生在美国，并且还会不断发生呢？

现代快报/现代+记者 王娟 综合 新华社

政府关门，“很美国”

据不完全统计，美国政府在历史上已有20多次陷入关门窘境。

政府关门时间最长的一次，发生在特朗普首个总统任期内的2018年末2019年初，总共持续34天。据估算，那次政府停摆导致美国经济损失30亿美元。仅仅是白宫总统行政办公室内的1800名员工中，就有1100人被迫无薪休假。

另据统计，政府关门次数最多的年份是卡特任内的1978年，当年联邦政府总共停摆三次。而在任内遭遇政府停摆次数最多的则是里根，1981年至1989年里根执政的8年期间，共经历了8次政府关门。

克林顿任内的1995年12月16日至1996年1月6日，政府停摆长达22天，经济损失超14亿美元，这也是美国历史上非常严重的一次关门，这次关门导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。

无预算，不支出

对世界上大多数国家来说，政府关门都是难以想象的事情，但在美国，民众对此已是见怪不怪了，政府关门已成为一种政治上讨价还价的工具。

近年来，美国国会每年都会为大多数美国政府机构起草详细的支出法案，但它很少能在每年10月1日的财政年度开始之前完成。国会通常会通过临时支出法案，以避免造成数周乃至数月的混乱。

目前的临时法案将于当地时间12月20日到期。如果12月20日没有新的转机，那么美国政府将于当地时间12月21日0:01分开始部分停摆。

在世界其他地方，这种形式的政府停摆几乎是不可能的。大多数欧洲国家采用议会制，议会虽然可以拒绝通过总理提出的政府预算，但这种行动只可能会引发新的选举，而不是政府停摆。

政府关门影响谁？

政府停摆后，虽然基本的社会保障和国家军队等服务仍在继续，但数十万联邦政府工作人员的工资却不会发放。

邮件还能送达吗？答案是肯定的，邮政服务不会受影响，因为它不依赖国会提供资金。

社会保障署将继续发放退休金和残疾福利，医疗保险和补助医疗计划下的付款也会继续，退伍军人的福利和医疗保健也将继续提供。

美国联邦调查局、缉毒局和其他联邦执法机构的特工将继续工作，监狱工作人员也将继续工作。联邦法院可以在没有国会拨款的情况下继续运作数周，但最终将不得不缩减部分工作。刑事诉讼也将继续进行，但大多数民事诉讼将会被推迟。

停摆对军队有影响吗？是的！虽然200万美国现役军事人员将继续留在岗位上，但五角大楼的80万名文职雇员中，约有一半将会被暂时解雇。

对民众来说影响比较大的是，很多国家公园会在政府关门期间关闭。在繁忙的假日旅游季，运输安全管理局也将无法雇用新的机场安检人员。一些重大基础设施项目也可能会因环境审查和许可中断而面临延误。

很多人关心的美国宇航局，虽然会继续支持国际空间站并跟踪卫星，但其18300名员工中的17000名将“被休假”。

另外，白宫总统行政办公室的行政人员，也有很大一部分人会暂时无薪水休假，但美国宪法规定，总统可以继续领薪水。