第A7版:关注

专题片《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》播出

贪官被“保姆式”围猎细节披露

央视综合频道1月8日晚播出电视专题片《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》。本集专题片中,披露了重庆市政府文史研究馆原党组书记王合清案,山东省政协原党组成员、副主席孙述涛案以及内蒙古自治区赤峰市招投标腐败案等相关人员违法犯罪的细节。

综合央视新闻客户端

贪官王合清如何被“保姆式”围猎

以为守口如瓶交情铁,其实大难临头各自飞

王合清,重庆市政府文史研究馆原党组书记,曾任重庆市万州区委常委、秘书长,江津区委副书记、区长等职务,2023年5月接受审查调查。

在这之前,和他密切交往十多年的商人张勇被带走调查,王合清却心存侥幸。他认为,张勇和自己交情最“铁”,张勇绝不会轻易松口。然而,据重庆市纪委监委工作人员李兆雄介绍,张勇进来之后,很快就交代了这些事情。

专案组很快就梳理出了王合清的“朋友圈”,和他深度勾连近三十年的另一名行贿人汪坤,也浮出了水面。王合清的数千万元非法所得,绝大部分都来自张勇和汪坤。调查发现,在王合清的行贿人中,张勇和汪坤是围猎他最下功夫的两个人,也是他走向堕落的重要推手。

围猎者汪坤:引诱王合清走入“人情陷阱”

汪坤是一家小建筑企业的老板,他的妻子和王合清的妻子先认识成了朋友,汪坤借此机会,开始有意拉近了和王合清的关系。两家人交往很密切,常在一起吃饭休闲,甚至还一起出门旅游,所有花费都是汪坤“大方”买单,对王合清一家的各种喜好也照顾得十分周到。可以说从一开始,两家之间的关系,就并非源于对等的友情,而是源于汪坤有意的围猎。

汪坤和王合清密切交往几年后,当万州区教委要建一座综合楼,汪坤觉得“收获”的时机来了,向时任区教委主任的王合清提出了想承接这个建筑工程的请托。

王合清平时享受了不少汪坤殷勤服务带来的便利,也就利用职务便利违规打了招呼,让汪坤顺利拿到了这个项目,并从中获利数百万元。看到汪坤在自己打招呼关照下获得了巨额利益,王合清的心态开始不平衡了。

在这样的心态下,当汪坤送上30万元表示感谢时,王合清也就收下了。此后,王合清又陆续帮汪坤拿了几个工程,汪坤奉上的钱财数目越来越大,王合清也越陷越深。

围猎者张勇:提供“管家式、保姆式”服务

涉案商人张勇是个搞工程的小老板,2007年在一次朋友聚会上认识了王合清。张勇看好王合清的前途,开始花大力气“钻研”他的喜好,投其所好。

据重庆市纪委监委工作人员李兆雄透露,张勇平时对王合清的日常起居、衣食住行,这些服务工作搞得特别到位,对王合清的围猎其实就是管家式、保姆式的这种围猎方式。

张勇对王合清的贴靠堪称是全方位的:发现王合清无暇购物,张勇就记下尺码,每逢换季到商场为他选购高档衣物。

为了创造更多机会陪王合清吃喝玩乐,张勇还有意教会了王合清打麻将,随后又特意租下一套公寓作为专属麻将室,陪他过牌瘾。发现王合清爱吃什么,张勇就用心研究食材和做法。

围猎者绞尽脑汁揣摩领导干部的喜好与需求,投其所好、大献殷勤,目的不外乎是为了谋取不正当利益。张勇请托王合清的第一个工程,张勇就赚了200多万元利润。为了进一步套牢王合清,张勇也十分舍得下本钱,他当即就拿出一半利润分给了王合清,让王合清深感这个“朋友”相当“大气”,值得交往。有了利益变现,王合清自然也投桃报李,对张勇的请托有求必应。仅在江津区担任区长的三年里,王合清就为张勇承揽到7个项目。

王合清在行贿人鞍前马后的奉承里逐渐迷失了方向,在无微不至的贴心服务中逐渐放下了戒备,最终在糖衣炮弹的攻击下败下阵来。如今回头看去,种种诱饵铺就的道路,尽头是万劫不复的深渊。他坦言:我不收他的礼,不会走到这里。根本还是自己的问题。

经查:王合清利用职权为他人在工程承接、土地开发、资金拨付等方面谋利,非法收受财物3700余万元,其中,收受张勇2100余万元,收受汪坤710余万元。2024年1月,王合清被开除党籍、开除公职;2024年6月,王合清一审被判处有期徒刑13年3个月。此外,汪坤和张勇也因涉嫌犯罪被依法追责。

孙述涛为政绩给GDP狂注水

一条反常“曲线”牵出一个“大案”

孙述涛,山东省政协原党组成员、副主席,曾任山东省威海市委书记等职务,2023年3月接受审查调查。专案组在调查孙述涛作风和腐败问题过程中,收到了关于他可能存在授意经济数据造假的反映。

据中央纪委国家监委机关工作人员孟强介绍:孙述涛在任威海市委书记期间,GDP增速排名在省内位于前列,一调走之后GDP排名立刻就下来了。

专案组调取资料,发现那段时间威海的GDP增速数据确实画出了一道相当反常的曲线:2012年之前,威海GDP增速在全省各地市中始终排在靠后的位置;而孙述涛一担任市委书记,2013年排名就陡升到了第7名,到2015年又跃升到第2名,2016年、2017年都保持在第3名;到2018年,孙述涛调离威海市,次年排名就回落到了第13名。

专案组立即商请国家统计局派出专业队伍参与核查,发现这诡异的曲线背后,存在严重的经济数据人为注水问题。经国家统计局核实:2013年至2017年,威海市规模以上工业企业统计数据严重虚报,多家企业反映在统计数据报送过程中受到当地相关部门干预。

指标定多高,多取决于孙述涛个人意见

专案组进行了深入调查了解,孙述涛授意并主导统计造假的问题清晰浮现出来。他一当上市委书记,就开始在大会小会上,释放出必须迅速提升经济数据排名的信号。

时任威海市发改委主任徐东明称,他不会说你就得搞多少,一般就说,我们要做全省的第一方阵,我们要走在前列,GDP要有多快就有多快,面上就这么讲。但是我分析,各市区、开发区都会听得懂。

时任威海市统计局局长周宁回忆:提了一个目标,就是要走在全省前列。什么叫前列?就是最起码是头五名才能叫前列。然后通过各种会议贯彻,要下面县市区这些主管部门去落实、去争取。

孙述涛作为市委书记,抓好经济发展是应当做好的本职工作,但必须立足当地实际情况。问题就出在,他内心的真实目的,并不是追求当地的经济发展好不好,而是自己能不能驶入仕途“快车道”。为了让数据看起来更合理,孙述涛着力在GDP增速的统计上做文章。每年年底,威海市相关部门都要制定来年预期经济指标,其中就包括GDP增速,指标定多高,很大程度取决于孙述涛的个人意见。

用点名批评、加强考核等方式,向下传导压力

孙述涛在担任威海市委书记期间,为捞取政绩,多项施政措施急功近利、好大喜功,多次提高年度经济发展指标,制定出了脱离当地实际的虚高目标,随之就是狠抓“落实”。

据中央纪委国家监委机关工作人员孟强介绍:2015年至2017年,孙述涛他自认为处在提拔的关键时期,将本已虚高的经济数据再次强令调高,并通过点名批评、加强考核等方式向下传导压力,相关的职能部门和市区也继续向有关企业传导压力,虚报有关数据。

孙述涛安排按月考核完成情况,并在全市发放排名表,在每季度的经济调度会上,还会对完成“不理想”的区县干部点名批评。时任威海火炬高技术产业开发区管委会主任刘伟就曾在会上被点名批评,他也明白这批评背后的潜台词是什么。

孙述涛所谓的批评,其实潜台词就是让刘伟传导压力,通过虚报数据完成指标。随后,刘伟就找到辖区一家企业的负责人,表示孙述涛非常重视经济数据填报的情况,区里完成得不太好,希望重视统计报送工作,挖掘企业潜力,全力配合区里完成经济主要指标的报送。

经济指标一旦注水,就容易开启恶性循环。年复一年,虚假的雪球就会越滚越大。孙述涛权力观扭曲、政绩观错位,为了更快进步不择手段,罔顾地方实际制定虚高目标、虚报经济数据,严重违背新发展理念,给地方经济社会发展造成严重影响。此外,孙述涛还存在严重的腐败问题。2023年10月,孙述涛被开除党籍、开除公职;2024年6月,孙述涛被判处无期徒刑。

群众举报评审专家收受好处,评标现场违规沟通

“今天阳光明媚”竟是欢迎围猎暗号

这场力度空前的整治最初来源于群众举报。群众反映在某项目招投标过程中,几名评审专家收受了中标企业好处,甚至在评标现场明目张胆地违规沟通。

内蒙古赤峰市纪委监委调取当天评标现场录像,发现果然存在举报反映的情况。顺着这一线索摸查下去,发现参与这场评标的6名评审专家在多个项目中都曾收取好处费,这些项目又牵出了其他收受好处的评审专家,调查范围不断扩大。

从这些专家交代的情况看,不少人已经把评标当成了赚钱的营生,专业标准完全被抛在了脑后。

涉案评审专家王瑞称,就是流于形式去招投标。评审专家们基本上就是带着意向去评标,标书这一块要说认认真真看的,我觉得几乎是不太有。涉案评审专家王志勇坦言,基本上也都没咋看,按照企业给的好处费的多少给打高分。

王瑞、王志勇在违纪违法的评审专家中非常典型,他们都身兼多重角色,既是水利部门的公职人员,又具备评审专家资格,还充当起了在当地俗称“黄牛”的掮客角色,不仅自己收好处费违规评标,还帮助投标企业串联其他评委,从中再抽取一部分好处。评审专家只是该案腐败链条上的一环,顺着链条摸查,上下游各方角色都参与其中。通过陆续掌握的情况研判,赤峰市公共资源招投标领域乱象严重,给全市营商环境和政治生态造成的危害不容小视,亟须进行系统治理。

330个涉案项目、700多名涉案人

赤峰市纪委监委调集全市170余名纪检监察干部,组成6个审查调查组,全面起底、深挖彻查相关问题线索,将调查对象由评审专家、中标企业等群体向招标单位、财政评审单位延伸,起出了一张盘根错节的利益网,涉及330个项目,处理700多名涉案人,其中公职人员135名。

内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗农牧局原股长季永清是赤峰市翁牛特旗农牧局的一名股长,直接负责农田水利项目招投标,也具有评审专家资格,自然也是投标企业围猎的对象。起初,他是作为评委收受企业一两万元,渐渐地,他开始不满足于只赚小钱。当他供职的农牧局有项目要招标时,他感到机会来了,于是和一家企业相互串通,利用职权帮其中标,又要求该企业将部分工程分包给他施工,以谋取更大利益。

评标前违规沟通,“今天阳光明媚”竟是暗号

按照相关制度规定,赤峰市公共资源交易中心统一为全市项目提供招投标服务,交易中心评标系统在评标前40分钟随机抽取评审专家名单,以防有人提前围猎专家。

然而,别有用心的人仍然能在这短短40分钟里相互串通。有的评审专家一接到通知,立即就在相关微信群里发出暗号,示意可以来找他做工作了。

内蒙古自治区赤峰市纪委监委工作人员张智超告诉记者,比如说他被抽中了,没有人找他,他就会在群里发一句说“今天阳光明媚”,咱们所谓的叫暗语,它是五花八门,但是他们之间是互相理解的,现场40分钟之内他就把电话打过去了。

政府设立公共资源交易中心,目的是打造专业化、规范化的招标平台,加强对评标过程的监管。然而调查发现,一段时间以来赤峰市公共资源交易中心对评标现场乱象失察失管,更有甚者,还有个别工作人员充当内鬼,谋取私利。

不正常的竞争,导致工程质量、工程进度都存在瑕疵。专家表示:因为他们这些人不是正道,好的企业你评不上。这种现象你要不根治,这市场好不了,早晚出事。

惩处只是手段,揭盖子的目的是更好地推动治理。赤峰市坚持以办案促整改,深入分析问题背后的制度缺失及监管漏洞,推动相关部门制定完善相关制度,同时在行业内系统内进行以案促改促治。

赤峰市纪委监委针对案件暴露出的招标方、投标方、评审专家、招标代理机构、财政评审、公共资源交易中心6个环节的问题,全链条、全流程、全周期剖析原因、提出建议、推进整改,发出多份纪检监察建议,督促职能部门加强行业监管。