1月12日，南京市十七届人大三次会议开幕，市长陈之常代表市人民政府向大会报告工作。报告谋划了2025年南京经济社会发展的主要预期目标，其中地区生产总值增长5%左右，并部署九个方面工作。陈之常表示，新的一年，南京将坚定信心、鼓足干劲，迎难而上、奋发有为，更好地担负起挑大梁、作贡献的重大责任，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章。

现代快报/现代+记者 卢河燕 史童歌/文

顾炜 刘畅/摄（除署名外）

2024年成绩单

经济运行总体平稳、稳中有进

2024年南京经济运行总体平稳、稳中有进，全市地区生产总值预计增长4.5％左右。陈之常用四个“进一步”，回顾了2024年工作成绩。

创新实力进一步提升

29项成果获国家科学技术奖，居全国城市第三。185项成果获省科学技术奖，占全省63.8％。南京在“2024自然指数—科研城市”中位居全球第五，在“2024年全球创新指数”中位居世界科技集群第九。

发展动能进一步积蓄

扬子扬巴轻烃综合利用、金陵石化高端日化品及转型升级、华天封测产业基地等百亿级项目开工，日立新能源汽车核心部件、汇川机器人、小米南京科技园等一批优质项目投产运营，博西家电全球研发中心、LG新能源中国总部等标志性项目签约落户。获评国家级制造业单项冠军企业13家，居全国第四，累计31家。新增国家级专精特新“小巨人”企业121家，居全国第六，累计334家。

城市功能进一步完善

《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》在省会城市中率先获批，城市核心功能定位进一步提升。铁路南京北站枢纽工程开工，禄口机场三期工程预可研完成，宁扬长江大桥建成通车，新生圩长江大桥主线贯通，国际性综合交通枢纽城市建设全面提速。

人民群众获得感幸福感安全感进一步增强

年度40项民生实事项目全面完成，基本公共服务水平连续7年排名全省第一，第15次入选“最具幸福感城市”。人民群众安全感达99.2％，居全省首位。PM2.5浓度降至28.3微克/立方米，为南京都市圈城市最优；空气质量优良天数比率达85.8％，为有监测记录以来最好水平。42个国省考断面水质优良比例保持100％，水环境监测质量连续6年居全省首位。

2025年发展目标

干字当头、攻坚克难，GDP增长5％左右

陈之常强调，全市上下要牢牢把握高质量发展首要任务，在“时”与“势”的变化中坚定信心，在“稳”与“进”的统一中积极作为，在“新”与“旧”的转换中争取主动，聚焦产业强市这个突破口，抓牢科技创新这个主引擎，突出项目建设这个主抓手，干字当头、攻坚克难，切实将工作抓实、基础打实、步子迈实，把各方面积极因素转化为发展实绩，在保持经济平稳健康发展中奋力塑造新动能、拓展新空间、展现新作为。

今年政府工作的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，聚力打好经济强基提振、产业科技创新、改革集成突破三大关键仗，全力打好开放能级提升、城乡融合发展、民生和社会治理三大攻坚仗，奋力完成“十四五”规划目标任务，以高质量发展过硬业绩为全国全省大局作出应有贡献。

今年南京经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入正增长，社会消费品零售总额增长5％左右，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到4％，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。空气质量、水环境质量完成省定目标，粮食产量保持稳定。

今年怎么干

重点抓好九方面工作

报告明确，南京要重点抓好九个方面的工作：（一）多措并举提振内需拓展外需，全力推动经济持续回升向好。（二）聚焦聚力实施产业强市战略，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。（三）充分发挥教育科技人才优势，着力打造具有全球影响力的产业科技创新高地。（四）统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增创发展新优势。（五）深入践行人民城市理念，切实提升城市规划建设治理水平。（六）扎实做好“三农”工作，高水平建设都市现代农业强市。（七）持续加强生态文明建设，全面促进人与自然和谐共生。（八）有效激发文化创新创造活力，更好满足人民群众精神文化生活新期待。（九）不断增进民生福祉，坚决维护社会大局和谐稳定。

关键词：消费

培育壮大首发经济，新引进首店300家以上

报告明确，加快新街口、元通等商圈提质升级，推动金陵中环、华贸中心开业，启动德基三期建设。支持更多老字号、国潮新品开拓国内外市场。

培育壮大首发经济，新引进首店300家以上。放大“夜泊金陵”“南京有戏”等品牌影响力，有效释放大型演唱会、音乐节等高水平演出综合效益，积极打造反映城市文化的新型演出空间和业态，加快建设“演艺之城”。

关键词：产业

加快软件名城升级，打造万亿级软件产业集群

2025年，南京坚持以重大项目引领石化、钢铁产业焕新，开工建设扬子石化乙烯重构和芳烃提质项目，谋划实施梅钢新一轮转型升级项目，高标准建设江北新区杏湖产业园，做强特钢材料等先进制造业集群。

加快软件名城提质升级，打造万亿级软件产业集群。加快推进中国电科院南京科研基地、南瑞继保智能化电气装备等重大项目，打造5千亿级新型电力产业集群。加强低空经济基础设施和飞行服务保障生态链建设，推进南京都市圈城市低空应用场景协同一体化。前瞻布局特种机器人、人形机器人等产业。加快未来网络、虚拟现实等6个省级未来产业先行集聚发展试点主承载区建设，未来产业业务收入增长20％。

支持紫金山实验室承担更多重大科技任务，推进钟山实验室争创国家实验室基地，全国重点实验室突破30家。

关键词：交通

开通运营5号线、3号线三期、10号线二期

加快实施铁路南京北站枢纽、宁芜铁路扩能改造等工程，全面开工建设铁路上元门过江通道。

有序推进禄口机场三期工程前期工作和土山机场迁建。启动建设龙潭公铁水多式联运中心、龙潭港七期项目，改造提升西坝港区。

加快宁滁高速、宁盐高速、501省道、惠民大道等高快速路网建设，建成新生圩长江大桥，完成建宁路长江隧道主体工程。

开通运营5号线、3号线三期、10号线二期，力争建成6号线、宁马城际。

关键词：生态

新增造林300亩，新改建农路80公里

实施800个重点治气工程项目，持续改善大气环境质量。新增造林300亩，修复废弃露天矿山1500亩。推动新济洲、老山等5个“生态岛”试验区建设。

整村建设50个具有金陵村韵的和美乡村，高标准打造3个省级宜居宜业和美乡村示范片区、23个省级绿美村庄，新改建农路80公里。

推进第三次全国土壤普查，新建和改造提升高标准农田4万亩。大力发展数字农业、高效农业，农业特色产业一二三产融合总产值增长10％以上。

关键词：文脉

推动荷花塘、颐和路、百子亭等保护复兴

完成南京历史文化名城保护规划编制，推动荷花塘、颐和路、百子亭、梅园新村等历史文化街区、风貌区保护复兴。

推进西五华里文化休闲街区、熙南里四期、科举博物馆二期等项目，加强西街遗址考古研究和保护，展现老城南“最南京”风貌。

加强长江文化、大运河文化价值挖掘，推进长江国家文化公园南京段建设。制定实施新一轮“世界文学之都”建设规划纲要。推进大报恩寺遗址博物馆二期、紫金山天文台博物馆建设，彰显“博物馆之城”独特魅力。

关键词：民生

推进市儿童医院河西院区二期建设

推进中国医学科学院皮肤病医院麒麟院区、市儿童医院河西院区二期建设，开展整合型医疗卫生服务体系试点。支持国家、省级区域医疗中心和5所省高水平医院建设，加快打造国家中医药传承创新发展试验区。推进全国婴幼儿照护服务示范城市、国家儿童友好城市建设，鼓励幼儿园、产业园、社区等开办托班。大力发展银发经济，推进养老服务网络建设，实施“宁享助餐”提升计划。