特朗普20日午间宣誓再次就任美国总统，当天共签署超过40个总统行政令，推动落实其在移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱”、TiKTok等方面的政策主张。

据美国媒体报道，特朗普创下了美国总统就职当日签署最多总统行政令的纪录。

20日下午，特朗普在第一资本体育馆的大型集会现场签署了8项行政令，涉及言论自由、联邦政府“武器化”等内容。在其中一个行政令中，特朗普一口气撤销了前总统拜登所签署的近80项总统行政令和备忘录。他返回白宫后签署了其余行政令。

他签署的重要行政令包括：

宣布美国将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。特朗普曾在上一个任期宣布美国退出《巴黎协定》，他的继任者拜登则在就任首日签署行政令宣布美国重回协定。

宣布美国退出世界卫生组织。根据行政令，美国国务卿应将美国这一决定立即通知联合国秘书长和世卫组织领导层。行政令还要求尽快采取适当措施，暂停向世卫组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。

给予TikTok“不卖就禁用”法律75天宽限期。特朗普在行政令中称，他计划与美国政府相关部门负责人等商讨TikTok问题解决方案。在75天宽限期内，美国司法部不得依据“不卖就禁用”法律采取任何执法行动，也不得处罚任何不遵守该法律的实体。

宣布废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”。行政令称，美国官方将不再承认两类人的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母在美非法居留、其父不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留、其父不是美国公民或合法永久居民。

宣布南部边境进入紧急状态。行政令要求采取加强人员和资源部署、增加物理屏障等措施，制止所有非法移民入境。

将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。特朗普在这项行政令中说，在美国发展壮大的过程中，墨西哥湾一直是其“不可或缺的财富”，至今仍是“美国不可去除的一部分”，是支撑美国早期贸易和全球商业“至关重要的动脉”。

赦免约1500名“国会山骚乱”参与者，并为14名“国会山骚乱”参与者减刑。特朗普在行政令中责成司法部长立即执行该行政令，确保在押被赦免人员立即获释。

宣布美国首次在全国范围内进入能源紧急状态。根据行政令，联邦政府机构有权动用应急权加快能源生产和能源基础设施建设。行政令还鼓励在联邦政府土地和水域进行能源勘探和生产。

终结拜登政府“绿色新政”。根据行政令，所有联邦机构被要求立即暂停以拜登政府时期通过的两项法案为依据拨付资金，包括为建设电动汽车充电站提供资金。

此外，特朗普通过行政令要求联邦雇员回到办公室工作，冻结联邦政府文职雇员招聘，保护在社交媒体上的言论自由，成立美国政府效率部以实现政府效率和生产力的最大化等。

在白宫签署系列行政令时，特朗普还对在场记者表示，正考虑从2月1日起对所有从墨西哥和加拿大进口的商品征收25%的关税。

在谈及格陵兰岛控制权时，他说，“格陵兰岛是个美丽的地方。我们需要它来维护国际安全”。据新华社

观察

政府效率部刚开门就惹官司

美国新任总统唐纳德·特朗普20日在宣誓就职当天签署行政令，组建名为“政府效率部(DOGE)”的顾问委员会，以期对联邦政府发起大幅改革。只是，政府效率部组建当天便惹上多起官司。

特朗普在就职演说中宣布，新设立政府效率部，以恢复联邦政府的能力和效率。按照路透社的说法，政府效率部由特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克牵头，有意大幅削减联邦开支，但并非政府部门，几乎没有任何进行机构改革的权力。

依据特朗普20日签署的行政令，负责联邦政府数据服务的机构“美国数字服务”将改组并更名为“美国政府效率部服务”，其主管向白宫办公厅主任汇报工作。这一服务机构将下设一临时组织，在2026年7月4日前，执行特朗普为期18个月的政府效率部相关议程。议程包括对联邦政府的技术和软件进行现代化升级改造。

在这道行政令推出后30天内，联邦政府绝大多数部门应新建至少由4人组成的团队与“美国政府效率部服务”对接，具体构成包括部门主管官员、工程师、人事官员和律师。

“美国政府效率部服务”主管将启动“软件现代化计划”，主要内容包括：改进政府软件、网络基础设施和信息技术系统；致力于强化各部门网络和系统间的互操作性；确保数据完整，并推动负责任的数据收集与同步。

路透社报道，特朗普宣布组建政府效率部后数分钟，美国多家政府雇员工会、监督机构和公益组织便提起诉讼，被告是特斯拉公司、白宫管理和预算办公室。

原告包括“国家安全顾问”组织、美国公共卫生协会、美国教师联合会与华盛顿公民责任与道德组织，指控政府效率部违反1972年一项与联邦顾问委员会有关的法律。

法新社报道，代表约80万联邦雇员的美国政府雇员联合会同一天联合“捍卫公众利益组织”一同起诉特朗普，要求法庭下令，在政府效率部符合相关法规前，不得以顾问委员会形式工作。

美国政府雇员联合会提交的起诉书指出，联邦法规虽然允许政府组建委员会或工作组以听取私营部门建议，但为此设置“多重护栏”，防止此类委员会或工作组“变成利用联邦决策过程推进私人利益”的工具。“护栏”所提要求包括：顾问委员会需平衡各方观点，不举办闭门会晤，工作记录与成果予以公开。

法新社说，特朗普和马斯克先前均宣称，“政府效率部”能省下2万亿美元的联邦政府开支。但多数专家认为，除非大幅削减关键社会服务或福利，否则这一目标不太现实。

按路透社说法，美国历史上，旨在遏制政府浪费的顾问委员会通常高调登场，但最终收效甚微。

多家外媒还提及，原定与马斯克共同执掌“政府效率部”的硅谷企业家维韦克·拉马斯瓦米已经退出。不愿公开姓名的知情人士披露，拉马斯瓦米遭遇特朗普身边一些共和党人抵制，他前不久表态支持美国技术企业雇用移民并给他们发放H-1B签证，加速其“走人”进程。

《政治报》揶揄称，马斯克第一次政府减员就裁掉了拉马斯瓦米。这是马斯克在特朗普新政府内掌握重要影响力的又一例证，但也预示着，在特朗普首个任期内出现的标志性内斗又要卷土重来。据新华社

反应

行政令井喷遭多方反对

古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔20日在社交媒体发文表示，美国总统特朗普无视事实真相，再次将古巴列为“支持恐怖主义国家”，意图进一步加强针对古巴的残酷经济战争，以达到统治古巴的目的。

特朗普20日签署行政令，将古巴重新列为“支持恐怖主义国家”。此前，美国白宫新闻秘书15日发表声明说，时任总统拜登已通报美国国会，决定将古巴从美国认定的“支持恐怖主义国家”名单中移除。

同样在20日当天，巴拿马总统穆利诺在社交媒体发表声明说，“代表巴拿马共和国和巴拿马人民，完全拒绝美国总统特朗普在其就职演讲中关于巴拿马和巴拿马运河的言论”。

特朗普当天在就职演讲中再次称将“收回”巴拿马运河。对此，穆利诺重申，运河属于并将继续属于巴拿马，由巴拿马管理，并保持永久中立。“运河不是任何人的施舍，而是几代人斗争的成果。”

穆利诺表示，自1999年运河回归巴拿马，“巴拿马一直以负责任的态度管理并扩展运河，为全世界及其贸易服务，包括美国”。他指出，对话始终是澄清问题的正确途径。

世界卫生组织21日对美国总统特朗普签署行政令宣布美国退出该组织表示遗憾，希望美国重新考虑，并期待通过建设性对话来维护与美国之间的伙伴关系。

针对特朗普签署退出《巴黎协定》的行政令，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔对美国继续拥抱全球绿色经济的发展表达信心，认为忽视应对气候变化的努力意味着美国把大量财富拱手送给其他经济体，而同时干旱、山火、超级风暴等气象灾害也将日益严重。综合新华社