美国和俄罗斯外交主官18日在沙特阿拉伯首都利雅得开始举行会谈,寻求重启跌入谷底的双边关系,就结束俄乌冲突试探着启动谈判。
俄方参与会谈的是外长拉夫罗夫和总统助理乌沙科夫。美方参与会谈的是国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理华尔兹和总统中东问题特使威特科夫。
沙特外交大臣费萨尔也在会议现场。
乌克兰和欧洲方面未获参会邀请,因而担心自己“出现在菜单上”。
美俄都说谈得“不错”
俄新社18日援引俄罗斯总统助理乌沙科夫的话报道,俄美会谈进行得“不错”,双方就所有议题进行了严肃对话。乌沙科夫表示,俄美同意考虑彼此利益,推动双边关系发展。
乌沙科夫说,俄罗斯总统普京和美国总统特朗普不太可能在下周举行会晤,目前很难谈论具体会晤日期。俄美双方团队需要开展密切合作,为两国总统会晤创造条件。
乌沙科夫还表示,双方代表在会谈中阐述了各自关于乌克兰问题的原则立场。两国关于乌克兰问题的谈判团队将进行接触,普京将确定俄方谈判团队人选。
美国代表团在结束会谈后召开简短记者见面会,鲁比奥向外界表示,此次会谈是结束乌克兰危机的第一步,会谈整体是“好的”。
鲁比奥还表示,在会谈中与俄罗斯就四项原则达成一致。鲁比奥表示,欧盟需要在某个阶段参与进来,没有人被“排除在外”,结束乌克兰冲突必须被所有相关方接受,包括乌克兰、欧洲和俄罗斯。
鲁比奥表示,美国和俄罗斯同意恢复驻华盛顿和莫斯科大使馆的人员配置,以组建代表团支持解决乌克兰问题、双边关系和更广泛的合作。
另据沙特媒体报道,俄美会谈持续了4个半小时。
欧乌担心会被“算计”
乌沙科夫17日强调,这次会谈“纯属双边性质”,在利雅得不会举行任何形式的三方会谈。
按照美联社的说法,自特朗普本月12日同普京通电话以来,新一届美国政府围绕俄乌冲突刮起“外交风暴”,让乌克兰及其主要欧洲支持者急于确保自身在谈判桌有一席之地。这两方担心,美国和俄罗斯可能会推进一笔对自己不利的“交易”。
乌克兰总统泽连斯基17日在沙特邻国阿拉伯联合酋长国访问时说,乌方对沙特会谈“一无所知”。如果乌克兰没有参与其中,那么就不会承认美俄达成的任何协议,且美俄会谈“不会产生任何结果”。
泽连斯基还在社交媒体上说,任何和平协议都需要纳入对乌克兰“坚定且可信”的安全保证。法国和英国发出类似呼吁,但并非所有欧洲大国都支持这一点。
在法国提议下,欧洲多国领导人17日在法国首都巴黎举行紧急会议,商讨俄乌冲突等议题。英国提议向乌克兰派遣维持和平部队,德国、西班牙反对。
对沙特而言,以东道主身份举办美俄对话,是沙特政府寻求通过外交谈判增强国际地位、改善国际形象的重要步骤。沙特曾帮助俄乌双方进行换俘谈判,2023年主办阿拉伯国家联盟峰会时邀请泽连斯基参会。
双方态度
俄方:强调三谈一不谈
乌沙科夫说,俄总统普京向代表团下达了3项任务:“讨论恢复正常关系,讨论开始关于乌克兰问题的可能谈判,以及讨论最高层接触的前景”。他说,俄方将在会谈中采取“务实”态度。
拉夫罗夫则对媒体强调,会谈期间不可能讨论向乌克兰做出领土让步的问题。
美方:试探迈出第一步
美国国务院发言人塔米·布鲁斯在利雅得对媒体说,此次美俄会谈是特朗普和普京通话“后续”,美方将观察俄方对乌克兰问题谈判的诚意。布鲁斯说,双方将讨论“是否有可能迈出第一步,双方的利益是什么,是否可以处理好(这些问题)”。
鲁比奥16日接受美国媒体采访时说,距离启动旨在结束乌克兰战事的和平谈判“还有一段长路要走”。普京表达了对和平的兴趣,“今后数日或数周将决定”普京是否要对和平谈判“动真格”。
威特科夫此前表示,美方将会按照特朗普指示的方向推进会谈,希望“可以在(解决)俄乌冲突方面取得某些好的进展”,“(美俄双方)要在此开始建立信任”。
国际观察
跨大西洋关系的“四道裂痕”
法国媒体认为,尽管存在分歧,但欧洲领导人同意继续磋商、协调立场,此次会议标志着欧洲朝着制定统一战略迈出了一步。分析人士指出,促成欧洲国家迈出这一步的,不仅仅是对可能在乌克兰问题上被美国边缘化的担忧。
在前不久的慕安会上,美国副总统万斯称欧洲最大的威胁来自自身内部,指责欧洲背离了其基本价值观。此番表态被欧洲媒体形容为“对欧洲意识形态的攻击”。
万斯此次欧洲之行是其就职后首次外交访问,成为外界观察美国新一届政府外交政策的重要窗口。然而在这一聚焦全球安全局势的会议上,万斯对安全议题言之甚少,反而给坐在台下的欧洲政客上了一堂“公开课”。
这堂课不仅让欧洲感受到“意料之外”的冲击,更将美欧存在的深层矛盾凸显出来。细数之下,双方在防务、乌克兰危机、贸易甚至是价值观方面的“四道裂痕”,显得愈发难以弥合。
慕安会主席霍伊斯根在16日的闭幕式上甚至一度哽咽落泪,称担心美欧之间的共同价值基础不再稳固。
法国战略研究基金会顾问弗朗索瓦·埃斯堡指出,美国最近的行动已经造成美欧跨大西洋盟友关系面临“意识形态和战略上的分裂”。他认为,美国的做法“将会削弱欧洲的地位并损害其长期安全”。
美国战略与国际问题研究中心欧洲、俄罗斯及亚欧项目主任马克斯·贝格曼指出,美欧过去偶尔出现的裂痕总是可以修补,但“即将到来的冲突可能会永远改变跨大西洋关系的性质”。他表示,欧洲未来应更多考虑和规划自主道路。
马克龙18日凌晨说,在欧洲多国领导人举行乌克兰问题紧急会议后,他先后同特朗普和乌克兰总统泽连斯基通了电话。他表示:“欧洲人希望加快落实自己的主权、安全和竞争力议程。”
清华大学战略与安全研究中心副主任肖茜认为,未来美欧之间的政策协调会面临更多困难,欧洲在这种困境下或将被迫进一步推进战略自主。法国《费加罗报》援引一名外交官的话说:“对一些最拥护大西洋主义的欧洲国家来说,已经到了‘非常艰难的(和美国)脱钩’的时候了。”
中方态度
我外交部:乐见一切致力于和平的努力
外交部发言人郭嘉昆18日就乌克兰问题答记者问。
“关于乌克兰危机,中方始终认为对话谈判是解决危机的唯一可行出路,始终坚持劝和促谈。”郭嘉昆说,“我们乐见一切致力于和平的努力,包括美俄达成的和谈共识。同时我们期待所有当事方和利益攸关方都能适时参与到和谈进程中。”
“安抚”乌克兰
美:“真正的和谈”将会有乌克兰
利雅得会谈是美俄数年来首次面对面高级别会谈。国际舆论认为,由于双方都较为谨慎,此次会谈很难取得突破性进展。
美国国务院发言人布鲁斯说:“人们不应认为此次会谈会有丰富的细节,或者朝着某种谈判的方向进行。”她说,尽管乌克兰将不会参加18日举行的利雅得会谈,但真正的和谈只有在乌克兰参与的情况下才会发生。
乌克兰总统办公室主任叶尔马克16日在社交媒体上说,目前乌俄之间没有派代表直接对话的可能性,除非乌克兰已经有了结束冲突、实现公正与和平的计划。
俄:乌有权加入欧盟但不得加入北约
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫18日说,加入欧盟是乌克兰的主权权利,但俄方反对乌克兰加入军事联盟。
据塔斯社报道,在回答记者有关俄罗斯是否同意乌克兰加入欧盟的问题时,佩斯科夫说,“这是任何国家的主权权利,这里谈论的是经济一体化进程问题,当然没有人可在此问题上对任何国家发号施令”,俄方也不打算这么做,但在安全、国防或军事联盟问题上,俄方持完全不同的立场。此前,俄一直反对乌克兰加入北约。
欧洲“回击”
“这不过是一场失败者的聚会”
被美国“整焦虑”的欧洲紧急会议求破局
当地时间17日,正在布鲁塞尔访问的美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格分别会见了北约秘书长吕特和欧盟委员会主席冯德莱恩,就如何解决乌克兰危机进行了磋商。
在日前举行的慕尼黑安全会议期间,凯洛格在回答媒体记者提问时表示,美国不打算让欧洲方面直接参与乌克兰问题谈判。这一表态被视为迄今为止美国高级官员在这一问题上最为明确的言论。
据美联社报道,在美方近日推动“单方面”与俄罗斯就俄乌冲突展开谈判之后,欧洲出现了焦虑的情绪,担心谈判结果可能会对其安全产生重大影响。同时,欧洲也在对自身如何实现战略自主进行反思,并紧急寻求能让欧洲上桌参与谈判的策略。
据多位欧盟外交官透露,被欧盟冻结的俄罗斯海外资产、欧盟对俄制裁都可能是其筹码。
当地时间17日下午,法国总统马克龙与德国、英国、意大利、波兰、西班牙、丹麦、荷兰的政府首脑在法国总统府爱丽舍宫举行非正式会议,紧急讨论乌克兰局势和欧洲安全等议题。
欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩以及北约组织秘书长吕特也出席了会议。
冯德莱恩当晚在社交媒体上发文说,她在会上重申乌克兰值得通过实力实现和平。欧洲向乌克兰提供了全部军事援助,同时欧洲需要加强欧洲自身的防御能力。
波兰总理图斯克在会后表示,欧洲和美国应密切合作。
“在没有乌克兰参与的情况下,不应该做出有关乌克兰问题的决定;在没有欧洲参与的情况下,不应该做出有关欧洲安全问题的决定”。
欧洲理事会主席科斯塔表示,欧盟必须参与与俄罗斯就结束俄乌冲突进行的谈判,以规划欧洲“未来的安全架构”。
但欧洲内部也存在不同的声音。
斯洛伐克总理菲佐17日在电话中质问欧洲理事会主席科斯塔,作为欧盟最高官员,为何接受参加巴黎会议的邀请。菲佐表示,在没有任何授权的情况下参加此类会议“无助于增强欧盟内部的信任”。
菲佐表示,除非有联合国相关机构的决定,或是乌克兰与相关国家达成了双边协议,否则欧盟无权决定外国军队是否参与另一国领土的军事行动。向乌克兰派兵“是一个与欧盟无关的话题,欧盟不应就此发表评论”。
菲佐重申,斯洛伐克绝不会同意乌克兰加入北约,也不会向乌克兰领土派遣任何武装部队。
匈牙利总理政治顾问巴拉兹17日对马克龙当天召集的会议发表评论称,此前匈牙利总理欧尔班一再提醒欧洲领导人,如果欧盟在美国总统特朗普就任前不能制定独立的和平战略,欧洲将成为失败者,和平谈判将在没有欧盟的情况下进行,如今,没有意外,“一切均按照剧本进行”,“今天在巴黎的会议不过是一场失败者的聚会”。
本版稿源:新华社、央视