2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化擘画新蓝图。今年的中央一号文件有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活？多名专家对此做出解读。

信号1：改革意味更浓厚

农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示，今年中央一号文件是聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，所以“改革”的意味最浓。改革的重点，首要就是“深化农村土地制度改革”，在“三块地”上要进一步下功夫。

“承包地”，要抓好土地承包30年到期，再延长30年的试点工作，确保承包地总体稳定顺延来实现土地承包关系的稳定和完善。

“宅基地”,可以通过入股合作等方式进行盘活利用，但是要注意守住红线和底线。城里人下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开，这样的底线要守住。

“集体建设用地”，要进行入市改革，重点是完善集体和农民的利益分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，今年中央一号文件提到改革的事项较多，归纳起来实际上还是在地、钱和人三个关键要素上。

关于“钱”，中央一号文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制”，目的就是要发挥财政四两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。

关于“人”，涉及的主要是两类人，第一类就是愿意留在农村、建设农村的这部分群体，要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广阔天地里各展其能、各显身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提到要切实解决他们最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下来，融入到城市中。

信号2：牢牢守住粮食安全底线

金文成表示，把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要信号。九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推进粮油作物大面积单产提升，主要关注的点：

第一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，向整乡整县的大面积来推进；第二是要“注重全环节”，推进单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整体上的提升；第三是要做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升；第四就是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营主体作为大面积单产提升行动的重要主体来进行培育。

信号3：守住不发生规模性返贫的底线

金文成表示，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的收官年。所以中央一号文件聚焦重要节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果做了系统部署。要加强监测，确保不出现规模性返贫和致贫；要推进低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后，政策怎么去有效衔接。总的来说，就是要“守住不发生规模性返贫”这个底线任务。

中国农业大学副校长林万龙表示，守好不发生规模性返贫的底线，最基础的工作是要守住“三保障”底线。“三保障”就是义务教育保障、医疗保障和住房安全保障。同时还应该加大产业就业的帮扶力度。还要特别注意易地搬迁的搬迁户，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。

信号4：首提“农业新质生产力”

金文成表示，农业新质生产力的内涵比较丰富，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等。要把握住这次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生产力上要抓好顶层设计。

信号5：城乡融合背景下的“乡村全面振兴”

金文成表示，今年中央一号文件特别提出要“发展县域富民产业”，为什么这次特别强调了县域，就是因为我们国家的城乡融合发展进入了新阶段，县域成为我们推进乡村全面振兴的一个主战场，是推进城乡融合的一个载体和切入点。

林万龙表示，讲乡村全面振兴，一定要清楚这是城乡融合背景下的“乡村全面振兴”。所以当我们讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一定是在县域内来统筹发展，所以县域富民产业的发展，在我看来实际上就是为了促进乡村产业的发展。

涂圣伟表示，发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比较突出、就业容量大、带动效益比较突出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承载能力和治理能力，从而推动城乡的融合发展。

据央视新闻客户端