3月5日，习近平总书记在参加他所在的江苏代表团审议时强调，经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。这既是对江苏民生改善工作的肯定，更丰富了经济大省挑大梁的实践内涵。

聚焦加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决好群众急难愁盼问题，江苏持续兴办民生实事项目，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。3月17日，江苏省政府召开民生实事项目新闻发布会。现代快报记者从发布会上了解到，2024年江苏12类55件民生实事全面完成，2025年将实施12类45件民生实事，其中新实施项目数的比重为历年最高，并且精准新增了一批群众关注度高的项目。

现代快报/现代+记者 王益 杨晓冬

为办好55件事，江苏财政统筹超90亿元

发布会上，江苏省发展改革委党组副书记、副主任杭海介绍，2024年省政府12类55件民生实事全面完成年度目标任务。整体来看，不仅加快补齐了民生短板，而且责任落实细化实化，重点事项也取得了突破。

“我们一以贯之地强调坚持抓重点、补短板、强弱项，更加强调从源头精准对接民众需求。”杭海表示，55件民生实事从设立到实施，努力体现回应群众期盼。比如，针对“一老一幼”关切，新增一批普惠托育机构，开设一批“爱心暑托班”，并在具体安排上做好细化对接。比如，完成1000个以上行政村整村推进无害化卫生户厕改造，尤其是在苏北地区，获得群众实实在在的“点赞”。

在实施过程中，省政府定期调度民生实事实施情况，持续进行清单化管理、项目化实施、节点化推进。各部门出台一揽子政策文件、专项方案和标准规范。省级财政及时拨付建设资金，确保项目顺利实施。各市将省定任务全面纳入市级民生实事方案，结合群众真需求、迫切需求和本地发展实际，论证提出本地的自选项目，不断推动工作落地落细。

其间，省政府多次召开专题会议，协调推动有关项目取得实质性进展，并建立民生实事进度监测体系。多个省级重点民生工程完成关键进度。省脑科医院开工建设，13家县级妇幼保健院、30所普通高中建设任务全部完成。

现代快报记者了解到，2024年江苏省财政厅统筹中央补助资金和省级自有财力超90亿元，全力保障省政府12类55件民生实事扎实推进、取得实效。“2024年，全省一般公共预算支出完成15293.91亿元，其中民生支出12148.24亿元，占比达79.4%，较2023年提高0.4个百分点。”江苏省财政厅副厅长倪国强表示，在做好基础性、普惠性、兜底性民生保障的同时，省财政厅会同省发改委等部门，常态化开展民生实事编排，清单式管理、项目化实施，不断增进民生福祉。

倪国强表示，2025年是江苏全面深化零基预算改革的元年，省财政厅将加强政策梳理，区分轻重缓急，将省委省政府有部署、人民群众有期盼的民生实事要事摆在突出位置，增强投入力度，提升民生温度，充分体现财政性资金“取之于民、用之于民”的公共属性。

45件民生实事，更新、更贴近、更精准

今年是“十四五”规划收官之年，做好年度民生实事工作，对于提振发展信心、改善社会预期、增进民生福祉意义重大。

杭海介绍，2025年民生实事项目继续按照12类进行编制，包括幼有所育（3件）、学有所教（4件）、劳有所得（5件）、病有所医（5件）、老有所养（5件）、住有所居（3件）、弱有所扶（2件）、出行便利（2件）、环境改善（5件）、文体服务保障（5件）、公共安全保障（3件）、基层服务保障（3件），整合为45件民生实事。更加贴近人民心声、体现群众需求。

值得注意的是，今年的民生实事更加注重新事新意，计划新实施项目数的比重为历年最高。同时在贯彻落实中，更加注重凝聚合力，项目牵头单位共涉及21个部门，有3件项目为部门携手、联合实施。另外，也更加注重内涵提升，从群众视角出发，对民生实事项目内涵进行了统一优化，把落脚点放到提升群众获得感、扩大受惠面上。此外，更加注重软硬结合，从设立、推进、实施的全生命周期，坚持把“软建设”摆在突出的位置，与“硬投资”一同谋划、同步推进。

杭海表示，今年的45件民生实事在编排工作中，精心做了“加减法”。一方面，坚持供给侧和需求侧相协同，精准新增一批群众关注度高的项目。另一方面，坚持目标导向与结果导向相结合，删除或优化一批项目，并作为部门重点工作常态化加以推进。

新增项目上，更加注重抓好就业这个最基本的民生，针对高校毕业生、农业转移人口、困难就业群体，分别新提出与需求相匹配、与规模相适应的细化支持目标；更加注重加力支持生育养育，新提出改造升级1260个可提供普惠托育服务的幼儿园，保障群众多层次托育需求；更加注重精细关怀银发群体，全覆盖设置基层适老生活体验中心，改造提升一批银龄学习中心并举办1600期学习项目；更加注重多样化提升群众幸福感，为3万间中小学教室安装空调，新建改建1000片群众身边球场，完善足球、篮球、乒乓球等场地设施；更加注重惠民生与稳增长相结合，实施5.6万户城中村改造，新提出打造50个夜间消费集聚商圈，激活新“夜”态等项目。

删除或优化项目上，4G/5G地下空间覆盖、村级物流综合服务点建设等项目转为部门常规工作。比如，“实施农村公路安全生命防护工程”，进一步升级扩围到“实施普通公路安全设施精细化提升工程”。

一、幼有所育（3件）

2025年度 省政府民生实事方案

1.改造提升1260个可提供普惠托育服务的幼儿园；新增80家社区普惠托育点，保障群众多层次托育需求；

2.改造提升310个未成年人保护工作站，保障未成年人基本权益；

3.新建6家县级妇幼保健院，实现50万人口以上县（市、区）全覆盖。

二、学有所教（4件）

4.为3万间中小学教室安装空调，改善中小学教学环境；

5.新建改扩建30所普通高中，扩大高中学位供给；

6.新增200个标准化初中学校心理辅导室，加强心理健康教师高水平配备；

7.开设2000个“公益暑托服务”班点，志愿服务农村留守儿童、城市外来务工人员子女等中小学生。

三、劳有所得（5件）

8.开展高校毕业生职业技能培训，服务10万人次以上；

9.开展农业转移人口职业技能培训，服务5万人次以上；

10.优化提升300个标准化“家门口”就业服务站，兜底帮扶3万名困难群体就业；

11.新增帮扶8万名登记失业青年实现就业创业，依法参加社会保险；

12.新建60家“苏青驿站”，拓展内容、更高质量服务青年3万人次。

四、病有所医（5件）

13.新增80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆，服务基层群众中医药需求；

14.新增50个基层慢病筛防中心，推进高血压、糖尿病等慢性病防治工作关口前移；

15.新增35个院前急救站（点），提升急救转运服务能力；

16.免费为18.63万名适龄女生接种HPV疫苗，控制宫颈癌发生风险；

17.深化完善长期护理保险制度，参保人数超6300万人。

五、老有所养（5件）

18.设置基层适老生活体验中心，实现县（市、区）全覆盖；

19.改造提升70个以上江苏高校“银龄学习中心”，举办1600期学习项目；

20.推动13家基层医疗卫生机构增设护理院，保障失能半失能老年人健康需求；

21.改造提升300个城市社区助餐点，推动老年助餐服务方便可及；

22.开展50万人次老年人运用智能技术培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

六、住有所居（3件）

23.新开工改造700个城镇老旧小区，推进完整社区建设；

24.实施5.6万户城中村改造，筹集5万套保障性租赁住房；

25.新增5万个住宅智能信报箱格口，完善住宅自助服务终端。

七、弱有所扶（2件）

26.改造提升200家残疾人辅具服务点，提供个性化适配服务；

27.为7000名高中及以上残疾学生发放教育生活补助，为700名残疾大学生发放学费补助。

八、出行便利（2件）

28.新改建1400公里农村公路、改造330座农村公路桥梁；

29.新增1.4万个共享停车泊位，新增5万个公共停车泊位。

九、环境改善（5件）

30.疏浚整治1000公里农村生态河道，新治理400公里农村骨干河道；

31.新建200个绿美村庄，推进乡村绿化美化；

32.新增40处“乐享园林”活力空间，嵌入式增加130处运动休闲场地设施；

33.推进无害化卫生户厕改造提升，改造提升800个以上行政村；

34.新建16条森林步道，新建改建200公里健身步道。

十、文体服务保障（5件）

35.组织开展电影惠民消费活动，发放6000万元电影消费券；

36.打造50个夜间消费集聚商圈（步行街），激活新“夜”态；

37.组织813场优秀舞台艺术作品和优秀群众文艺作品全省巡演，让群众“家门口赏好戏”；

38.推动100个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务，服务2500万人次；

39.新建改建1000片群众身边球场，完善足球、篮球、乒乓球等场地设施。

十一、公共安全保障（3件）

40.改造1600公里城镇燃气管道，基本完成燃气管道“带病运行”治理；

41.开展住宅老旧电梯评估整治，推动15年以上电梯有序实施设备更新；

42.实施公路安全设施精细化提升工程，改造提升2000公里普通公路。

十二、基层服务保障（3件）

43.新增100个金融矛盾纠纷调解服务点，化解群众身边的金融风险；

44.提升500个法律援助工作站点，新增100个远程公证服务点，保障群众法律援助和公证服务需求；

45.为家庭用户免费提供2000小时优质内容服务，促进广电资源直达共享。