美国东部时间7月3日凌晨，美国共和党掌控的国会众议院推进了总统特朗普的大规模减税及支出法案、也就是所谓的“大而美”法案，以219票赞成、213票反对的微弱优势通过了程序规则，为晚些时候的全面辩论和最终投票扫清了障碍。之后，众议院将就该法案进入正式辩论与表决程序。

综合新华社、央视

众议院议长：坚持到底

当地时间7月3日凌晨，美国众议院推进了总统特朗普力推的“大而美”法案，以219票赞成、213票反对的微弱优势通过了程序规则，为晚些时候的全面辩论和最终投票扫清了障碍。

程序性投票是该法案能否进入正式辩论与表决程序前的关键门槛。如果在这一环节得以通过，众议院将就该法案进入正式辩论与表决程序，并在通过后提交给特朗普签字并成为法律。当天，美国众议院议长迈克·约翰逊表示，众议院将在7月4日最后期限前通过“大而美”法案。约翰逊说：“我们的方式是坚持到底，完成它。”

据悉，共和党领导层花了大半夜和凌晨的时间，劝说少数反对者支持参议院批准的“大而美”法案，但民主党人仍在阻挠。众议院就是否通过特朗普议程的辩论接近尾声时，少数党领袖杰弗里斯利用他的“神奇一分钟”——本质上是一个不计时的发言机会——在众议院发言已有多个小时。他的演讲于美国东部时间凌晨5点前开始，截止发稿时仍在进行中。

法案焦点内容有哪些

所谓“大而美”法案，是特朗普对他推出的一项大规模税收与支出法案的简化叫法。“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。

该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。此前的众议院版本仅将减税举措从2025年延长到2029年，即特朗普政府任期结束之时，而参议院版本则将减税举措无限期永久化。

根据美国国会预算办公室的分析，仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过4.5万亿美元支出成本。同时，参议院版本法案在未来十年将使美国赤字增加近3.3万亿美元，美国债务上限也将提高5万亿美元。

美国媒体援引专家分析指出，根据参议院版本法案，医疗保险和其他联邦援助的削减，将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善，最终受益者主要是富人。一些民主党参议员指责参议院版本法案是“劫贫济富”。

民主党称其为“大而丑”

共和党议员占多数的美国国会众议院5月22日以一票优势艰难通过“大而美”法案。在参议院对该法案作出实质性调整并通过后，法案的修改部分需要再次获得众议院同意，方可提交特朗普签字生效。

特朗普此前曾呼吁国会在7月4日前通过这一法案。1日下午，特朗普通过社交媒体再次呼吁众议院的共和党人团结起来，投票支持参议院版本的法案。

众议院民主党领袖杰弗里斯曾用“大而丑”形容该法案，称其为“美国历史上最大规模”的亿万富翁减税法案、医保削减法案和营养补助削减法案。他表示，所有民主党籍众议员预计均将出席表决，并会考虑使用“所有立法工具和选项”反对这一法案。

纽约州民主党籍众议员科尔特斯说：“这项法案是与魔鬼做的交易，它使我们国家的债务爆炸式增长，它让我们整个经济军事化，还剥夺了美国人民的医疗保健和基本尊严。为了什么？让亿万富翁们贪婪地窃取我们的国家。我们无法容忍，我们不会支持这项法案。你们支持法案的人该为之羞愧。”

法案实施后对美国的影响

短期来看，投资者对这一法案背后体现出的美国借贷可持续性表现出担忧情绪，导致短期内资金逃离美国国债市场。

就在参议院6月30日就这一法案修正案开始投票之际，衡量美元对六种主要货币汇率的美元指数当天下跌0.54%。当前，美元经历了1973年以来最糟糕的上半年表现，特朗普的贸易和经济政策正促使全球投资者重新审视对美元的风险敞口。

长期来看，该法案预计将持续让高收入群体受益，而大量低收入群体的医疗保健受到冲击，对低收入者有利的一些减税措施则将在特朗普政府任期内逐渐退出。美国国会预算办公室预计，到2034年，参议院版本法案将让1180万美国人处于没有医疗保险的境地。

美国各界普遍认为，美国贫富分化日益严峻的前景不仅会对社会稳定和经济增长带来不利影响，特朗普政府的政策反噬，最终还将对其执政产生实质性影响。

美国消费者新闻与商业频道近期进行的一项调查显示，特朗普政府对关税、通货膨胀和政府支出的处理方式已引发广泛不满，认为经济将恶化的受访者比例高于2023年以来任何时期。

国际观察

“大而美”法案或加剧全球金融市场不稳定

德国《法兰克福汇报》当地时间7月3日发表评论文章称，美国总统特朗普力推的新一轮税收改革计划，虽然被其团队称为“伟大而美丽的法案”，但从全球视角来看，相关举措可能对国际贸易、金融市场乃至美国本身经济结构产生深远负面影响。

文章说，美国作为全球最大经济体，其财政政策对国际市场具有重要外溢效应。此次税改在延续上一轮减税政策的基础上，或将进一步推高美国联邦政府债务水平。据美国国会预算办公室测算，新税改可能在未来十年内额外增加约3.3万亿美元的联邦债务，若计入利息支出，规模或接近4万亿美元。这一趋势加剧了美国债务上限争议，推高市场对美国财政信用的担忧。

受此影响，评级机构穆迪已下调美国信用评级，并称美国财政指标的持续恶化已不能被其经济和金融体量所完全抵消。文章警告称，倘若投资者对美国偿付能力信心动摇，可能引发美元贬值、资本流动不稳甚至全球金融系统风险上升。

文章还表示，税改方案同时对绿色技术和可再生能源产业构成打击。根据相关内容，美国将削减对新能源项目的税收支持，并收紧对风电、太阳能设备的补贴条件。这可能对欧盟，尤其是德国、丹麦等风电设备出口大国形成不利影响。文章说，原计划中的额外税收条款虽在最后阶段被取消，但已引发市场高度警惕。美国政策的不确定性正加剧投资者对全球布局的重新评估。

文章最后评论道，美国若推动以减税为核心的财政刺激手段，却未配套可持续的收入机制，将加剧财政失衡与全球市场波动。在当前国际贸易紧张、金融环境复杂的背景下，美国经济政策的不确定性已成为全球风险的重要来源之一。据央视