“十四五”时期是宿迁高质量发展的攻坚期、跨越期。五年来，宿迁始终锚定 “争当表率、争做示范、走在前列” 总要求，以 “工业强市、产业兴市” 为核心抓手，在经济建设、工业发展、生态保护、创新改革、民生改善、文化繁荣、城市建设等领域精准发力、久久为功，交出了一份成色十足、亮点纷呈的发展答卷。

现代快报/现代+记者  杨亦文

经济工业双擎驱动，硬核实力跃上新台阶

五载春秋，宿迁始终把经济发展与工业建设摆在核心位置，以产业之兴筑牢经济之基，实现了总量跃升、结构优化、动能焕新的全方位突破，长三角先进制造业基地建设迈上新高度。

经济发展的 “体量” 持续壮大。2025年地区生产总值突破5000亿元大关，达到5026.6亿元，较上年增加224.75亿元，完成一般公共预算收入316.6亿元，税收占比81.8%、全省第三。16项省列统指标中，5项增速位居全省前列，8项增速快于全省平均。农业主导产业群链综合产值超1200亿元，规上工业总产值达5430亿元，预计规上服务业营业收入超1500亿元、增速全省第一。

产业结构的 “成色” 更加鲜亮。宿迁优化形成 “615”产业体系，打造新能源、新材料等“4+X” 战新产业格局，布局具身智能机器人、低空制造等新赛道，新能源、高端纺织产业规模接连突破千亿，新材料产业产值即将迈入千亿阵营。膜材料、白酒、激光等地标产业全国影响力持续提升，产值全国占比分别达 6%、5.8%、5%，光伏产业入围国家先进制造业集群，填补宿迁空白，更成功获批 “中国纺织产业基地市”。

经济发展的质量与效益同步提升。工业投资年均增速14.9%，1438个技改项目累计完成投资 507.53亿元，536 个新增长点项目新增销售1328亿元，绿色制造体系加快构建，27个国家级绿色制造示范、65家省级绿色工厂，让宿迁工业在转型升级中走出了一条绿色低碳的发展之路。

生态公园全域铺展，绿色画卷绘就新颜值

紧扣 “江苏生态大公园” 发展定位，宿迁坚持生态优先、绿色发展，从规划引领、系统治理、民生赋能多维度发力，推动生态建设与城市发展、民生改善深度融合，一幅 “河湖秀美、林草繁茂、城乡宜居” 的全域生态画卷徐徐展开。

生态格局的 “框架” 全面筑牢。宿迁科学编制国土空间总体规划并在全国首批获批，划定生态保护红线 1070.97 平方公里、生态空间管控区 354 平方公里，永久基本农田 543.02 万亩，生态农业空间占比全省最高。编制完成江苏生态大公园、湿地保护等一系列专项规划，构建起 “一带两湖五片八水多点” 的全域生态大公园空间格局，“一廊两谷，双湖十片多园” 的农业空间格局和 “1394” 的城镇发展格局，让生产、生活、生态 “三生融合” 成为宿迁发展的鲜明底色。

生态治理的 “成效” 持续凸显。宿迁扎实推进山水林田湖草沙一体化保护，“十四五” 期间验收增减挂钩和占补平衡项目 2706 个，新增耕地 7.19 万亩，耕地总量实现四连增。完成新造林 6.93 万亩，建设省级绿美村庄 138 个，林木覆盖率达 29.89%，位居全省第三；泗洪洪泽湖湿地纳入国家重要湿地名录，152.25 万亩区域纳入省级重要湿地名录管理，形成 “1+3+N” 湿地保护网络。7 个项目入选国家山水工程，总投资 17.5 亿元，完成生态修复面积 25.5 万亩。

生态红利的 “温度” 直抵民心。宿迁把生态建设与富民增收紧密结合，推进绿色水美、富民增收等多条生态廊道建设。创新用地用林合并审批 “六统一” 工作机制并在全国推广，562 座公厕完成 “三适一助” 改造，841 个小区完成省级垃圾分类提升改造，资源化利用率达 85%，无害化处理率保持 100%，让市民在推窗见绿、出门入园中感受生态宿迁的幸福质感。

创新改革双向发力，发展活力激发新潜能

以创新为第一动力，以改革为根本路径，宿迁持续深化体制机制改革，推动科技创新与产业创新深度融合，不断破除发展壁垒、激活发展要素，为高质量发展注入源源不断的内生动力。

创新体系的 “根基” 愈发牢固。宿迁深入推进科技创新与产业创新融合，创建省级以上企业技术中心 93 家，获批省首台（套）重大装备 8 个，入选省核心技术攻关项目 3 个，科技创新对产业发展的支撑作用持续增强。围绕产业链布局创新链，在新能源、新材料、膜材料等优势产业领域，推动企业与高校、科研院所深度合作，让创新成果加速转化为现实生产力，为产业升级提供了坚实的技术支撑。

改革攻坚的 “力度” 持续加大。宿迁以 “放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，打造 “宿迁帮办” 服务品牌，健全专员帮办、部门靠前帮办、领导挂钩帮办三级服务体系，通过市领导双月会办、大走访等方式，清单化解决企业发展中的难点堵点。出台支持长三角先进制造业基地建设的 “1+X” 政策体系，每年兑现市级产业发展引导资金 3 亿元左右，为企业发展保驾护航。不动产登记推行 “交房即发证”“带押过户” 等便民举措，不动产登记中心入选全国便民利民窗口建设成效显著单位。

要素保障的 “效能” 不断提升。宿迁强化土地、水、电、气等关键要素供给，协同部门开展联合检查，实行 “综合查一次”，减少对企业正常运营的打扰；持续优化审批流程，精简办事环节、压缩办理时限，为市场主体营造高效便捷、稳定可预期的营商环境。

民生文化同频共振，幸福质感实现新提升

宿迁始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉作为发展的出发点和落脚点。“十四五”期间，宿迁累计编排实施438个民生实事项目，总投资1018.83亿元，以“千亿投入”系统化提升民生福祉。

在“收入增长补差提速” 方面，连续五年开展“宿有乐业”行动，举办招聘会超1700场；全体居民人均可支配收入保持增长，城乡居民收入比保持全省最低。在“教育发展补软提质” 方面，新改扩建学校数十所，增加学位数万个，让学生在家门口就能上好学。

从国家区域医疗中心开工建设，到累计为230余万人次老年人提供健康体检；从改造提升大量养老睦邻点和助餐点，到为9100余户困难老年人家庭进行适老化改造，宿迁在医疗、养老、助残等领域的投入细致而温暖。生态环境满意度、中心城市建成区绿地率双双位列全省第一，正是民生“可感度”最直观的体现。

在办好民生实事的同时，推动文化事业繁荣发展，让市民的物质生活更加富足，精神文化生活更加丰富，幸福指数节节攀升。

宿迁建成市、县、乡、村四级全覆盖的公共文化服务设施网络，“十四五” 以来新建各类文化阵地 90 个，打造省级 “新型公共文化空间” 50 个，89 个小剧场成为市民文化生活新载体。“四季村晚”“非遗嘉年华” 等品牌活动年均惠及群众超 500 万人次，年均开展文化惠民活动 2000 余场。文化遗产保护卓有成效，277 处各级文物保护单位、7 个非遗展示馆、50 家非遗工坊，让大运河文化、酒文化等宿迁特色文化薪火相传，中运河宿迁段、龙王庙行宫成为世界文化遗产，洋河老窖池和地下酒窖入选中国世界文化遗产预备名录，文化软实力成为宿迁发展的重要支撑。