近期，南京推行网约车“一车一码”严格监管的举措，在行业内引发较大反响。现代快报记者注意到，几乎同步，南京市人民政府日前正式印发《南京市网络预约出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）。该办法是自2017年首版办法实施以来，南京首次全面修订并印发实施的网约车行业管理制度。

其中，取消户籍限制、明确抽成上限、联动行业协会多方共治等一系列“懂行业”的举措，引发业内专家点赞。新政直击行业发展痛点，多项创新举措走在全国地方网约车管理前列，将于2026年2月14日起正式施行，有效期至2031年2月13日。

现代快报记者注意到，相较于2017版管理办法，新政在车辆及人员准入门槛上均有所降低。例如，新政明确车辆准入优先选用新能源汽车，车辆年限从要求“新车”放宽至“距初次注册登记不超过2年”，同时删除车身电子稳定控制系统加装要求。驾驶员准入则取消户籍和居住证限制，改为“未达法定退休年龄”即可申请。此外，新政将受理申请、审查、核查和核发证书的全流程审批时限，压缩至9个工作日，切实破解了从业者“办证难”的痛点。

近年来，网约车行业抽成不透明、运价偏低等问题，一直是困扰广大网约车从业者的痛点。

新政明确要求，每笔订单完成后，司机端需清晰展示“乘客支付总金额、驾驶员实际收入、抽成金额及比例”等信息，抽成若超出上限，驾驶员可直接投诉。这一规定在全国范围内属于首创，若平台拒不执行，主管部门可对其进行约谈整改。此外，针对聚合平台，新政厘清了其与入驻平台的权责关系，明确聚合平台不得接入无资质的网约车平台，须落实“先行赔付”责任，同时禁止干预入驻平台的定价和车辆调度等。

新政分场景细化网约车司机的劳动权益保障措施，作出明确规定。例如，符合确立劳动关系情形的，网约车平台公司应当与驾驶员依法签订劳动合同；不完全符合确立劳动关系情形的，相关行政主管部门需督促网约车平台公司与驾驶员依法签订书面协议，合理界定双方权利与义务。网约车平台公司应当依法为符合确立劳动关系情形的驾驶员缴纳社会保险，同时鼓励平台强化职业伤害保障，为驾驶员在线服务期间的劳动安全提供有力支撑。

新政还打破巡游出租车与网约车的业态壁垒，支持巡游出租车司机“触网接单”。巡游车司机通过专项考试后，可获得“双证”资质，接单时能自主选择定价模式。

现代快报/现代+记者 李娜