预防未成年人违法犯罪，是促进未成年人健康成长的底线要求，是平安江苏、法治江苏建设的一项源头性、基础性工作。7月31日，江苏省人大常委会办公厅召开新闻发布会，对新修订的《江苏省预防未成年人犯罪条例》（以下简称“条例”）进行解读。现代快报记者了解到，条例将于9月1日起施行。

现代快报/现代+记者 徐苏宁

对预防犯罪的教育作出专章规定

省人大常委会法工委副主任夏正芳在会上介绍，2017年，江苏就制定了《江苏省预防未成年人犯罪条例》。随着经济社会发展，无论是未成年人群体的价值观念、行为特点、心理状况，还是社会环境、管理教育机制方式等都发生了较大变化，出现不少新情况、新问题，因此需要对条例进行全面的修订完善。

修订后的条例共7章53条，对预防未成年人犯罪的教育、干预与矫治、预防重新犯罪、支持与保障等方面作了具体规定。

记者注意到，新修订的条例对预防犯罪的教育作出专章规定，整体上要求通过对未成年人开展社会主义核心价值观教育，开展道德教育、法治教育、心理健康教育、生理教育等，帮助未成年人树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识、提高自我管控能力。

其中重点明确了学校、家庭的教育责任。完善法治副校长制度，明确法治副校长、校外法治辅导员协助学校开展法治教育、学生保护、预防犯罪、安全管理、依法治理等工作。针对父母分居或者离异的家庭，要求父母双方互相配合，做好对未成年人的教育工作。

校园欺凌是大家比较关注的问题，条例规定学校应当教育、引导未成年学生建立平等、友善、互助的同学关系，组织教职工学习预防、处理学生欺凌的相关政策、措施和方法，对学生开展有针对性的预防欺凌专题教育，并根据情况给予相关学生家长必要的家庭教育指导。

加强网络素养教育在当下社会非常必要，未成年人沉迷网络不仅仅是家庭个人的问题，更是一个普遍的社会问题。夏正芳介绍，条例规定学校、父母或者其他监护人应当对未成年人加强网络素养方面的教育，指导未成年人正确使用互联网，培养未成年人获取、分析、判断、选择网络信息的意识和能力，预防和干预未成年人沉迷网络。

针对不良行为制定分级干预和矫治措施

对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治，是预防未成年人犯罪的关键环节，也是预防未成年人犯罪法的核心内容。

此次新修订的条例，对不良行为和严重不良行为进行明确，有针对性地制定分级干预和矫治措施。比如条例规定，“父母或者其他监护人在干预未成年人不良行为时遇到困难的，可以向有关国家机关、人民团体、学校、居（村）民委员会或者有关社会组织等寻求帮助”，“公安机关、居（村）民委员会发现本辖区内未成年人有不良行为的，应当及时制止，并督促其父母或者其他监护人依法履行监护职责”。同时，条例还规定学校“可以依法予以教育惩戒”。

在强化对严重不良行为的矫治方面，条例分别对家庭、学校以及有关职能部门的责任进行规定，对发现未成年人有严重不良行为的，要求父母或者其他监护人及时制止，消除或者减轻违法后果，采取措施严加管教；要求学校及时制止，对涉嫌违反治安管理或者犯罪的欺凌行为，要求学校应当向公安机关、教育部门报告；同时，条例还规定公安机关处理严重不良行为的职责，明确公安机关可以采取的矫治教育措施，增加规定父母或者其他监护人配合矫治教育的义务，对有严重不良行为的未成年人，父母或者其他监护人、所在学校无力管教或者管教无效的，可以向教育部门提出申请，经专门教育指导委员会评估同意，由教育部门决定送入专门学校接受专门教育。