5月19日起，浙江天台县的城区公交车实行全民免费乘坐。这一政策与山东、山西等地形成政策呼应，看似“惠民小事”的实践，实则是城市交通治理的重大突破。当公交从“付费选项”变为“免费刚需”，其核心价值在于以普惠政策激活公共交通吸引力，推动出行结构优化，实现从“车堵城”到“人畅行”的治理升级。

公交出行价格虽然并不高，对通勤族而言，长期累积仍构成生活负担；对低收入群体，公交费用可能挤占基本开支。全民免费直接消除经济门槛，让“公交优先”从口号变为现实选择。山西吕梁实施免费后，公交日均客流量从3.7万人次激增至10万人次，浙江天台公交免费期间客运量翻倍，印证需求端的巨大潜力。更重要的是，客流增长倒逼服务升级：天台县加密班次至10分钟一班，吕梁投放新能源公交并升级智能调度，形成“免费—客流—提质”的正向循环，使公交从“被动运营”转向“主动适配”市民需求。

免费公交的本质，是治理逻辑从“车本位”到“人本位”的深刻转型。传统治堵依赖道路扩容、车位增设等“硬件思维”，但城市空间难以承载机动车无限增长。天台、吕梁的实践证明，提升公交竞争力是更可持续的解法：吕梁免费后，城区高峰车速提升20%，停车位需求降低15%，体现“公交强则私车减”的治理效能。这种转变的核心，是将城市空间从“服务车辆”回归“服务人群”——当公交成为多数人的选择，道路资源更多用于人的流动而非车的停滞，既缓解拥堵又释放商业活力，实现效率与公平的双赢。

在可持续发展层面，免费公交是兼具成本效益与社会公平的“战略杠杆”。财政补贴的背后，是对隐性成本的置换：公交分担率每提升10%，可减少约8%的机动车碳排放，降低事故率并节约道路维护成本。财政补贴，换取的是交通效率提升和环境改善的长远收益。同时，政策向老年人、低收入者等公交依赖群体倾斜，通过“有车族让渡路权、无车族优先受益”的机制，彰显城市治理的人文关怀，让发展成果更公平可及。

从县域到区域，免费公交的价值超越了“便民举措”的范畴，成为检验城市治理能力的试金石。当公共交通成为大多数人的“第一选择”，我们收获的不仅是畅通的道路，更是一个以人民为中心、充满可持续生命力的现代城市。这或许就是小政策撬动大治理的深层逻辑。

山西 关育兵