城中村改造作为城市发展进程中的棘手难题，一直困扰着众多城市。近日，常州市钟楼区新闸街道大丼、陈家塘城中村自主更新一期项目顺利交付，成为常州市区首个交付的城中村自主更新项目。这一成果不仅解决了村民的居住难题，更为常州全市城中村改造提供了可借鉴的宝贵经验，生动诠释了“以人民为中心”的城市更新内涵。

倾听民声，探索钟楼城中村更新模式

为了推进城中村改造，常州市自然资源和规划局钟楼分局迅速组建“钟i民生”服务先锋队，深入大丼、陈家塘村，现场倾听村民诉求，实地为村民排忧解难。

由于对相关政策缺乏了解，对更新流程不熟悉，村民们普遍陷入“想改不会改”的困境。面对这一情况，先锋队通过多轮座谈、上门走访等方式，耐心倾听每一名村民的心声，细致记录下每一条意见建议，为后续精准施策奠定了坚实基础。

为解开城中村自主更新这个复杂的“结”，钟楼分局采取了多项有力举措。一方面，他们积极“出去学”，组织人员前往南京、苏州、杭州等城市调研学习先进经验。另一方面，主动“向上问计”，先后10余次对接省厅、市局，推动出台《关于支持常州市城市更新的若干政策措施》，成功打通规划许可、土地供应、确权登记等关键节点，为项目推进扫除了政策障碍。此外，钟楼分局联合街道、住建等部门，对更新全流程进行反复模拟推演，形成清晰的“路线图”和“说明书”，让村民和工作人员都能清楚了解每个环节的具体要求和操作方法。

试点成功，为后续全面开展积累经验

今年年初，新闸街道大丼、陈家塘项目迎来关键节点——项目拿到常州全市首张城中村自主更新项目《建设工程规划许可证》。这张证，像一颗“定心丸”，标志着项目开始从图纸走向现实。

历经8个月，项目交出答卷：常州市区首批城中村自主更新房屋交付。交房现场，村民们接过纳福袋，仔细贴上“福”字，红底金字映着亮堂的新房。大家相约着尽快装修，把新家弄得漂漂亮亮的。

据了解，在广泛征集村民意见的基础上，项目还同步规划了公共空间、配套用房，增加了篮球场、羽毛球场等运动设施。这些设施既能满足老年人休闲社交的需求，也能为青少年提供运动娱乐的场所，全力打造全龄友好新社区。

大丼、陈家塘项目的成功，不仅仅是一个点的突破，更探索出了一套可推广、可复制的城中村自主更新标准体系。多元资金支持：争取专项贷款等政策性资金，探索社会资本、集体组织与居民自筹等多渠道来源。注重持续运营：规划配建保障性租赁住房、社区服务设施等持有性物业，壮大集体经济，建立“共治、共富”模式。统筹更新策略：特殊困难群体，研究“以房换房”“房票安置”等异地安置方式；探索“肥瘦搭配”的项目包，引入央企国企，实现跨区域平衡。

从新闸街道村民喜迁新居，到全区城中村更新全面推开，钟楼区用“沉下身子、开对方子、撸起袖子、蹚出路子”的务实行动，为城中村改造交上了一份亮丽答卷，让城市更新之路越走越宽，越走越实。张敏